“2009年中国最具幸福感城市”评选结果26日揭晓，南京等十座城市成为“最具幸福感的城市”。同时，江苏宜兴市、吴江市、江都市“霸占”了首届最具幸福感的十座县级市中的三席。按说这样的评比结果够让我们江苏人幸福的了，但出乎意料的是，网上照例有很多人提出质疑：幸福是评选出来的吗？他们觉得自己又“被幸福”了。
这样的质疑，恐怕不能仅仅看作过于情绪化。看一下这次幸福城市所涉及的：人情味、就业机会、教育质量、治安状况、交通状况、医疗水平、房屋价格、自然环境、经济发展、文化娱乐、文明程度等12个评选指标，你就会发现，这是一次与“真实的幸福”贴得较近的评比，它的着眼点，并非只是我们耳熟能详的城市GDP和人均收入。房价、教育、医疗、环保等民生指标，让这个榜单不再与人的幸福感远离。的确，幸福感无法用数字衡量，但一座城市的发展理念，却应该有鲜明的导向。这次的幸福城市评比，以及很多人仍然在抱怨“被幸福”，让我们再次有了思考这个问题的契机——城市为了什么而存在，如果它的依归是人的幸福感，那么，城市又该怎样更好地让在城市中生活的人产生幸福感？
上海世博会的主题是“城市让生活更美好”，可韩寒却说，“城市让生活更糟糕”。如果说上海世博会的主题是一种希冀，那么，韩寒说的，就是部分城市的现状以及市民的感受。在高房价、高医疗费、高教育费的压力之下，在环境污染、交通拥堵的城市里，美好的感觉的确有渐行渐远之趋势。城市之于人，是更美好还是更糟糕，最有发言权的是市民。城市究竟为了什么而存在？在中国经历了几十年的城市化进程之后，这是一个必须重新给出答案的命题。
城市是人的聚合，它的核心价值也就只能是人的生存价值，它发展的起点和终点，也始终是人。如果没有人的发展，没有人的幸福感，再美丽的城市无非一堆冷冰冰的躯壳而已。
我们曾以为，所谓城市的现代化，就是林立的高楼大厦、四通八达的路桥、五光十色的霓虹灯。因此，很多城市就习惯于为最高的楼、最长的桥、最大的广场自豪不已，甚至为了达到这个目标而提出“经营城市”这样的口号，这就是城市发展理念的严重异化。经营的目的是盈利，如果把城市当做一家商铺去经营，市民所能做的只是花钱买消费。“经营城市”的口号喊了这么多年，结果呢？大家都看到了——越来越多的城市房价飙涨，医疗、教育、交通、水电供应，这些本应价廉物美的公共服务，都成了可以经营的资产，高昂的生活成本，正让作为城市主体的人，离幸福越来越远。为什么随着城市现代化水平不断提升，却带不来市民幸福感的提升？电视剧《蜗居》最近这么火，就是因为，太多在城市压力下生存的人，在里面找到了自己的影子，“我为什么要在这里？这个城市给了我什么？”女主角海萍的疑惑，不是剧中虚幻，而是现实命题。
兰州最近正深陷“路桥费风波”：本来因贷款修路要征收的路桥费，以两年为限，到今年11月1日就该停收，但政府却将收费年限延长至20年，还要再收18年。这多出来的18年路桥费，理由是继续还贷，但车主们不买账，他们集中在主要路段“自驾游”，表达不满。相信兰州的车主们，现在是不幸福的，所谓的城市现代化，离他们太远。导致他们幸福感钝化的，不是越来越通达的道路、越来越气派的大桥（这些应该是能够带给司机们幸福的），而是自己被盘剥的辛酸。
南京也有类似的例子，以经营亏损为由延长收费年限的长江三桥，却被曝出花3000万配备的照明设备成了摆设。一边喊亏损，一边却如此奢华。唯一免费通行的长江大桥，现在已经成了南京的著名堵点，每天不知道有多少南京人为了过江焦虑不已，如果出行尚且如此艰难，幸福感又何在？一边是拍卖经营权之后收费昂贵的二桥、三桥冷冷清清，一边是大桥早塞晚堵，这样的城市是很难产生幸福的。
城市不是资产，市民也不是堆砌GDP的砖块，城市的发展，唯一的着眼点，只能是满足人的需求和发展。以此衡量，具有幸福感的城市，不会为了土地财政放任地王爆炒，不会为了招商引资牺牲环境生态，也不会以市场化为名听任水电气价不断上涨，甚至，也不会为了市容市貌让待业农民工和流动小贩无处容身。每一个在这座城市生活的人，无论贫富，不分本地还是外来，都能各得其所，都能找到家的感觉，都能知道，这座城市是他可以安心栖息、轻松谋生、生老病死有所依托的地方。
没有人的幸福感，城市的存在就不再有价值。城市发展不能只强调经济增长，还应注重宜居、环境生态、公共安全、可持续发展等以人为本的概念。据一项公共调查显示，未来中国城市发展的十大愿景是：平价住房、平价医疗、社会保障全覆盖、诚信、迁徙自由、扩大中等收入者、阳光政府、防治艾滋病、公共安全、无差别教育。这些才是城市发展的要务，才是一个以人为本的城市必须夯实的基点。
百转千回之后，我们终于渐渐明白，人的幸福感和认同感，才是衡量一座城市发展的最好指标。人的幸福感，在于这座城市能够给他怎样的生活和希望，在于这座城市是否始终把“人”的发展当做城市价值的核心，远离“经营城市”，回归人的本源，这样的城市，才能持续生产幸福，才能如世博会主题：“让生活更美好”。
城市的财富是市民创造的，他们有权要求分享，有权要求幸福，而不是被幸福。
