经济工作会还没开完，全省多个部门的“掌门人”已经坐不住了——会上提出了这么多紧关国计民生的计划和目标，怎样才能有效落实？就此，快报记者专访了省住建厅、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省民政厅等四大民生部门负责人。原来，他们早已成竹在胸。
20万套公租房
惠泽“夹心层”
江苏省住房和城乡建设厅党组书记江里程：
20万套公租房
惠泽“夹心层”
不久前，江苏刚刚出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》。对这份新出台的指导意见，江苏省住房和城乡建设厅党组书记江里程接受记者采访时作了详细解释，他表示，明年房地产市场将增加中小户型及中低价普通商品房的供应量，对房地产商圈地不建、捂房惜售等行为加强监管。
有些城市房价控制有效
部分城市房价上涨太快，已引起社会各界的高度关注。但根据住建厅的分析，有些城市虽然经济发达，但今年的商品房均价涨幅较小。比如苏州、无锡。“部分区域涨得还是比较厉害的，比如苏州的工业园区，但就全市而言，控制得比较好。”江里程说，这是因为这两个城市今年增加了供应量，“只要供给与需求能维持在一个平衡点上，房价自然就能控制住。”
增加中小户型商品房供给
针对房地产市场的现状，江苏日前刚刚提出五条指导意见，稳定市场。第一条就是平衡商品房供需关系。江里程表示，明年，特别是房价上涨较快、供应较为紧张的城市，要采取有效举措平衡商品房供需关系，加大有效供给。“加大供给主要是指增加中小户型、中低价位普通商品房用地供应。”江里程透露，比如南京，正准备在周边增加价格相对便宜的商品房，“至少要让老百姓住有所居。”此外，通过已出台的调控措施，力争把部分城市房价上涨过快的势头压下来。
明年增20万套公共租赁房
在加强对市场监管的同时，江里程表示，明年还将强化住房保障制度。据了解，明年是江苏省“3年住房保障计划”的最后一年，安居工程建设仍将保持快速推进的态势。根据计划，2010年全省将新增廉租房1.2万套，新开工建设经济适用房6万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上。针对城市中的“夹心层人群”，明年还将新增20万间（套）以上的公共租赁房。“这些人群以新就业人员为主，公共租赁房可以减轻他们的生活成本。”快报记者 孙兰兰
500多种“低价药”
明年进社区
江苏省卫生厅厅长郭兴华：
500多种“低价药”
明年进社区
除了“买不起房”，老百姓另一个沉重负担就是“生不起病”。江苏省卫生厅厅长郭兴华接受记者采访时介绍，随着基本药物制度的实施，明年2月份就能在社区医院买到目录里的500多种低价药。
江苏“基本低价药”数量最多
日前有消息称，国家基本药物制度可能会延期实施。郭兴华表示并不是真正的“延期”，只是略有推迟，原来准备从明年1月1日开始的，但因各项准备及衔接工作，调整到2月份实施。
快报此前曾多次报道基本药物制度将给老百姓带来的好处，其中最重要的就是“药价低”。郭兴华表示，明年2月份首先会在全省37个区县社区医院推开，到明年底，还将推广到全省60%的区县社区医院。另外，纳入国家基本药物目录的药品共307种，江苏又增加了292种，几乎是各省市中增加数量最多的省份。
药事费要进处方
作为医改重头戏之一的“药事服务费”，自打提出之后就仿佛蒙着面纱，让人琢磨不透。“目前卫生部也还没有就这一块的问题及做法进行明确和具体化。”郭兴华说，大体上来讲，药事费是在药品价格下降之后进行的一项收费，可能会细化到每张处方，至于是根据处方的收费标准按比例收取，还是统一标准收取，目前都还没有定论，但是可以肯定的是，药事费的标准会很低，主要根据药品在医院的运行成本来权衡，不会增加百姓的看病负担。
逐步提高医疗服务收费
明年江苏还将进一步推动公立医院改革试点，“这里的难点是补偿机制的建立。”郭兴华说，医改一方面要体现公立医院的公益性，另一方面又面临医院要自收自支、必然得拼命挣钱。此外，如果医生的积极性调动不起来，就会导致改革失败。因此，在医院的收入结构中，将会把药品价格降下来，适当提高医疗服务收费，体现医务人员的技术劳务价值。不过，这要逐步有序推进，避免药品价格和诊疗价格两头都高。
快报记者 郑春平
养老保险
将实现“漫游”
省人力资源和社会保障厅厅长徐郭平：
养老保险
将实现“漫游”
省人力资源和社会保障厅厅长徐郭平昨天透露，明年，江苏省13个省辖市和90个涉农县（市、区）将全面推开新农保工作，在明年底基本实现全覆盖。新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，缴费年限满15年，达到退休年龄（男女满60周岁）后可以按月领取养老金。今天下午，新农保参保办法将正式公布。
明年让养老保险实现“漫游”
明年一季度，江苏争取出台贯彻全国统一的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的具体实施办法，其中将特别关注农民工若参加城镇企业养老保险后回到老家退休，如何与新农保对接的办法，真正做到让农民工基本养老保险关系可在就业与户籍地之间及时转移，解决农民工的后顾之忧。
国务院常务会议决定，从明年1月1日起，全国企业退休人员基本养老金月人均将增加10%左右。那么，今年又将如何呢? 徐郭平说，在2008、2009年的两次养老金调整中，江苏省调整水平均高于全国平均水平。他们这几天正在紧急地制定2010年的调整方案，尽快按程序报批后组织实施。
明年医保报销将更多
“近年来，全省基本医疗保障制度建设取得了较快进展，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度全面建立，参保覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，有效减轻了参保人员的医药费用负担。但是，与人民群众健康需求及经济社会协调发展的要求相比，仍然面临着完善提高、持续健康发展的艰巨任务。”徐郭平说，他们将采取多种措施，重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、就业困难人员及大学生和农民工参保，到2010年全省职工医保、居民医保参保率均要稳定在95%以上。与此同时，2010年全省城镇职工医保和居民医保参保人员制度规定范围内医药费用报销比例将分别达到80%和60%。快报记者 项凤华
低保标准
明年还要继续涨
省民政厅厅长吴洪彪：
低保标准
明年还要继续涨
“面对国际金融危机的挑战，我们通过提高救助标准、扩大覆盖面、强化规范操作，保障了困难群体基本生活水平不下降。”吴洪彪说，今年江苏全面提高最低生活保障标准，183万困难群众受益。全省共保障城乡低保对象96.39万户183.11万人，所有符合条件的贫困人口全部进入最低生活保障。
低保标准还将继续涨
明年江苏将继续提高最低生活保障标准。未达到每人每年2500元保障标准的地区，按脱贫攻坚工程要求的时序进度提标，苏中、苏北地区农村低保标准提高到每人每月210元和155元以上。
同时，研究制定城乡一体的《江苏省最低生活保障工作规程》，科学、客观、公正地核定家庭收入。另外，还将完善资助参合参保、诊疗费用减免、医疗统筹补偿、医疗救助补助、慈善医疗援救、大重病临时救助多措并举的多元化、有梯次、全覆盖式医疗救助保障体系。全面建立医疗救助同步结算平台，完全实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合同步结算。
老年优待政策明年落实
今年7月26日，省政府召开新闻发布会宣布江苏省正式出台《关于加快我省老龄事业发展的意见》（即5号文件），意味着给全省老年人带来了许多直接的实惠，如，在出行方面，70岁以上老年人可免费乘坐城市公共汽车和地铁电车，60-69岁老年人可享受半价优惠。此外，江苏还将大力发展居家养老服务，新建2000个社区居家养老服务中心。积极支持社会力量兴办养老服务机构，确保机构养老床位数增长10%以上。
明年出台殡葬救助政策
吴洪彪表示，江苏明年将研究出台殡葬救助政策，推行民政对象的基本火化费由政府买单，经济较发达地区要积极探索建立全民基本火化费由政府买单制度。另外，江苏还将出台关于加强社会工作人才队伍建设的指导意见，重点探索开发社会工作岗位，制定合理的薪酬待遇和激励机制，为社会工作发展创造条件。快报记者 项凤华
