普通住房：产权满5年（含）的免征营业税，不满5年的差额征收；高档住房：产权满5年（含）的差额征收营业税，不满5年的全额征收。昨天上午，国家税务总局和财政部联合发出这一通知，就住房转让营业税的征收年限及方式予以了明确，政策是紧还是松呢？

　　【解读】

　　【声音】

　　普通房：满5年的免缴

　　“这次大家猜测营业税的松紧程度，主要是判断按全额还是差额来征收。”国内知名的二手房网安居客相关负责人表示，结果一看，是按差额征收营业税，这和今年的住房转让营业税政策相比，仅仅是征免年限2年变5年的一个变化。

　　怎么觉得是政策宽松呢？安居客相关人士说，明年1月1日起，新营业税政策正式执行，以一套不满5年作价150万元（差价50万元）的普通住房的房产交易案件为例，分全额和差额两种方式计算发现，不同的征收方式相差了55500元。

　　这是针对普通住房的营业税政策，产权满了5年，营业税是予以免收的，普通住房的营业税征收方式，可以理解为：“满5年（含）的，免征营业税；不满5年的，差额征收。”

　　高档房：满不满5年都缴

　　对于非普通住房即高档住房的出售，营业税则相对较为严格，目前南京将高档住房定义为“容积率小于1.0或建筑面积超过144平方米”的住房，按照明年的政策，在营业税的征收上，可以理解为“满5年（含）的，按差额征收营业税；不满5年的，按全额征收营业税”。安居客相关人士表示，也就是说“高档房满不满5年都要缴营业税”，只不过满5年是按差额征收的而已。

　　【声音】

　　看法：政策很温和

　　“个人普通住房还是按差额征收营业税，我看政策很温和。”365地产家居网常务副总经理邢炜认为，营业税的调整对不同买房群体是差别性对待，对自住、改善型的购买普通住房需求依然是支持的。

　　“我看这个政策有点不着调。”南京工业大学房地产管理系副主任、天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，此次营业税确定按差额征收，可以说是延续了今年的优惠，因为“2008年还是按全额征收的”，可见对待房地产市场的税收调控上，国家还是采取了一个折中的政策。

　　判断：成交会下滑

　　在这样的政策下，二手房市场会怎么走？南京我爱我家市场部经理舒莉莉认为，从目前的市场来看，5年内的普通住房虽然占了很大的比例，但如果是按差额征收5.55%的营业税及附加，税款部分在房价中所占比例并不大，可以判断“二手房市场仍将保持温和的发展态势”。但是，明年年初的成交量会有所下降。满堂红等多家房产中介人士也持类似看法。

　　“2010年的二手房交易量肯定比不上今年了，由此也会带来房价的变化。”安居客人士预测说，在交易量下降的同时，二手房的价格也应该会有小幅的下降，预计明年年初，二手房房价的下降幅度应该在5%－8%左右。

　　【争议】

　　个税还未明确是否“捆绑征收”

　　“这个营业税的细则还不够细。”新浪网南京站主编王小军认为，说是营业税的征收年限收紧，实际上却是“优惠政策的一扇门没有关上，还虚掩着”，其调控的力度显然显得很弱。

　　目前，南京在对二手房交易的个税收取方式上，是和营业税分开收取的。也就是说，在征收营业税时，如果是按差额征收，个税可以按全额征收。

　　这次通知也明确：为维护正常的财税秩序，各地要严格清理与房地产有关的越权减免税，对清理出来的问题，要立即予以纠正，这个是不是在清理的范围之内？目前官方并未给出明确说法。因此，王小军认为，在个税与营业税还未“捆绑征收（全额或差额同种方式征收）”的前提下，目前的营业税规定对二手房的流动还会起到一定的支持作用。