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  2009 年 12 月 24 日 星期   重要律师声明
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期待市长与市民对话常态化
  南京市代市长季建业,昨日参加了南京市民论坛。论坛虽然不新鲜了,但上任四个整月的季代市长还是第一次这么近距离、长时间地与市民代表、在线网友进行对话,而且,交谈中涉及了众多所谓“敏感话题”。季代市长没有回避,没有躲闪,没有绕圈子,让对话市民和观看网民大呼过瘾。用南京话说,真是难得的一韶啊。

  南京近年来由于经济高速发展,城市建设规模加大,积累了一些市民反映强烈的问题,百姓比过去更迫切地期待主政官员走近群众倾听民声。放在以往,这些问政的难题可能吓退论坛的组织者或参与者。但是,季代市长在百日新政刚刚过去就把问计于民听政于民提上日程,既反映了他对民意的重视,也体现他解决民众诉求的决心。比如,就广大市民关心的“三中路”改造问题、反映比较强烈的房价问题以及困扰南京经济腾飞的过江通道问题,季代市长都作了令人信服的解释和表态。他的“南京房价确实有些高”的话语,让市民们感受到了父母的诚恳。作为南京市的掌门人之一,季代市长在论坛上,既是一个政策解读员,又是一个信息发布员,同时,还是一个和在场的市民代表、在线网友们拉家常的平等对话者。这种放下身段、与民为友的执政风格,恰恰是新形势下每个政府工作者需达到的目标。

  市民论坛,是一个开放的官民互动平台,体现了民主、开放和协商的特点,既为市民们参政、议政提供了一个路径,也为政府部门动员民心鼓舞民志提供了一个舞台,可以说,害怕、忌讳民意只能让政府治理工作出现单向前移,而直面回应民心则为社会和谐局面的诞生产生双向递进。

  当前,中国社会正处于重要的历史机遇期和转型期,各种结构性的矛盾和问题,次第出现,这就要求主政者创新执政理念,探索问政形式。在这方面,党和国家领导人已经做出了很好的榜样。随着互联网的发展,网络成为一个重要的不可或缺的问政平台。可以说,官员与市民百姓、与网友直接进行交流,已经成为一种具有亲民特点的有效问政形式。季代市长在主政扬州时,就常有深入基层和市民拉家常问冷暖的佳话,因此,此次他与南京市民的互动,可看作是这一既有执政习惯的延续。

  市民、网友和官员直接进行的互动、交流,从形式到内容都区别于传统的听取意见、走访调研、座谈会等。首先,互动的基础是平等。这种平等是一种基于技术平等所带来的人格平等、政治平等,无论是省长市长还是草根百姓,在互动中都是平等的个体。这种新型的交流方式从技术上解决了普通社会公众参与权、表达权矮化的问题,开启了普通公民有序参政的新道路。其次,这种互动体现了新时期公民参与社会政治生活的热情。广泛的群众基础也是政府官员与网民直接交流的保障,在交流的过程中,可以切实有效地解决社会生活中某些问题,尤其是与民生密切相关的问题。第三,以传统媒体为基础,再加上新兴媒体的优势,大容量、高速度、即时性的特点可以把普通公民的声音放大,可以把社会底层的真实情况呈现在世人面前,也更能呈现在各级政府官员面前。在这一点上,正如论坛主持人所说,“重量级的话题,需要重量级的人来回答”,党政一把手直接作为与民沟通主体,是至关重要的。只有最高的决策者听到真切的百姓声音,才能在许多复杂的施政问题上立竿见影,迅速取得成效。

  通过开放的交流平台来听民声、集民智、解民忧,有助于官员更好地体会民生之艰,提高决策的针对性和可行性,同时可以消除信息屏障,让市民百姓了解政府的难处,增进谅解和互信。所以,这样的交流,需要有一种机制来确认和保障。现在看来,书记、市长们虽然很忙,但必须要“忙中抽闲”,通过制度化的程序,来进一步强化其与市民百姓交流的频率。同时,问政零距离固然是一种巨大的进步,但从听到办,还有很长的一段路要走。一把手们不能只发哨令,不管赛跑,结果造成天天讲对话,天天没变化。从上海的钓鱼执法到番禺的垃圾焚烧项目风波,我们都可以看到,政府部门的一些政策、措施,其出发点虽然无可非议,但具体行政效果却堪可质疑,其根本原因,就是大政方针一定,具体实施走形。干部工作语言离不了理念、政策,就是不会“拉家常”。百姓对高高在上不愿下问的生硬作风十分反感。

  因此,我们在为南京市代市长季建业与民交流的风采而激赏的同时,还是希望,这样的对话多些再多些,这样的形式丰富再丰富些,这样的互动活泼再活泼些,真正实现常态化、制度化,让官民关系在亲近中和谐,在交流中畅达。

  季代市长,下一次听您韶韶还远吗?我们期待着!

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