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· 干部人事制度改革
有望扩大公推直选范围
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  2009 年 12 月 22 日 星期   重要律师声明
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干部人事制度改革有望扩大公推直选范围
  《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(下称《规划纲要》)近日经中央同意印发,对未来十年深化干部人事制度改革作出全面规划。过去十年间备受瞩目的基层党组织公推直选,有望在未来十年迎来更大范围的运用。

  按照中央要求,公推直选的推进力度将会提升,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。在专家看来,公推直选扩大的范围,有四个维度,即人员、地域、单位类型、层级。早期的公推直选,多适用于乡镇党委书记。后来,乡镇党员大会直接选举所有党委班子成员的案例出现。有的乡镇则由党员大会直接选举委员、再由委员选举副书记、书记。公推直选试点后来还扩大到“面”上。如今年7月到8月,仅南京一地,便有363个城市社区通过公推直选选出新的党委班子。

  了解高层信息的专家指出,至少未来三年内,乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作将继续,并将及时总结经验。此前,多个省份还在乡镇之外的单位进行了公推直选探索,有的是在国有企业,有的是在学校,有的是在社区,有的是在社会组织。

  “应对基层各级各类公共机构的一把手进行公推直选”,国家行政学院教授竹立家建议,直选应走向全覆盖,包括党政、司法、立法部门。

  ●其他

  试行提名新制度

  包括明确干部选拔任用提名主体,规范提名形式、提名程序,合理界定提名责任,扩大提名环节的民主和监督等。据悉,高层已要求在2010年制定和实施规范的提名制度试行办法。

  

  推动差额与竞争性选拔

  除选举外,推荐、考察等选举前环节也适用差额原则。在推行差额选拔干部制度中,将推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度;并在3年内试点探索地方党委差额票决干部办法。

  公开干部考核结果

  未来三年内省市县将全面实施前述考核办法,到2015年力求初步建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系,形成比较完善的考核评价机制。

  

  拟提拔干部廉政报告制度

  此项制度建设,包括向组织报告个人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况等,将在2012年前进行试点,条件成熟后逐步推行。 据《瞭望》

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