社科院社会蓝皮书指出：
■刑事案件仍然高发
■今年居民收入预增10%■企业饭碗减少8%为6年来新低
■公立医院收入四成来自卖药
昨天上午，中国社科院社会学研究所、社会科学文献出版社联合发布2010年《社会蓝皮书》。
蓝皮书指出，今年的就业形势总体稳定，城镇新增就业人数有望达到上年水平，但是，金融危机对就业的冲击非常大，企业现有岗位约减少8%，是最近6年来从未出现的情况，对就业的影响还将持续一段时间。
中国社科院社会学研究所所长李培林上午在发布会上说，明年，我国将进入国际金融危机后的新成长阶段，这意味着从明年开始经济增长率出现止跌回升的态势。
中国社科院社会政法学部荣誉学部委员陆学艺上午指出，我国经济结构达到了社会工业化的中期阶段，但是社会结构只处于初级阶段，两者相差大约15年。
CFP供图
关键词·就业
[蓝皮书摘录]
企业岗位减少约950万
蓝皮书指出，金融危机对我国就业的冲击之大，前所未有，国际金融危机传到我国，一开始就严重冲击了实体经济和就业。
由于外部需求骤降，订单锐减，出口增速今年3月同比下降了47.7个百分点。按照出口每变化一个百分点影响20万个就业机会来计算，相当于减少了大约950万个就业机会。
蓝皮书介绍，金融危机导致企业现有就业岗位大约减少8%，城镇失业率上升，这是最近6年来未出现过的情况，受金融危机影响，企业现有就业岗位大幅减少。
不过，蓝皮书指出，预计全年我国城镇新增就业人数有望达到上年的水平，即在1100万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%左右。此外，农民工就业形势明显比今年初预期的要好。
■专家解析
摆脱影响还需2-3年
人社部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣表示，金融危机的影响尚未见底，对经济尤其是就业的影响仍将持续较长时间，经济通常需要2-3年或更长时间才能进入恢复阶段。
专家还指出，应对危机的政策落实及效果显现需要一段时间，经济走势对就业的影响也具有滞后性。
中央制定的经济发展和就业新政需要层层落实，各地也要根据本地区的具体情况加以调整和补充并具体实施，客观上需要一定时间才能将各项政策真正落实到位。
另外，投资对经济的影响除了当期影响外，还有一年左右的延展期，等项目最终完成才会真正发挥作用。
[蓝皮书摘录]
大学生初职工资在下降
蓝皮书指出，据北京大学教育学院的调查，金融危机使已经严峻的高校毕业生就业问题更加凸显。
毕业生毕业时“已确定单位”的比例为34.6%，8年来首次降到40%以下。
不过，蓝皮书指出，大学毕业生的就业形势基本稳定，通过实施促进高校毕业生就业的一系列措施，大学毕业生的就业情况也好于预期。
■专家解析
企业招收人数减少两成
中国社科院社会学研究所所长李培林表示，今年，高等院校毕业生达到610万人的新高，比2008年高出9%，而就业主渠道的企业招收人数却减少了两成。
李培林表示，根据国家教育部门公布的数字，七八月份大学生毕业时的整个就业签约率是74%。
而民间专门调查大学生就业的研究公司所调查的结果显示，就业率比这个要低很多，只有50%多。但是几乎各个大学所公布的本校签约率比国家公布的都要高。
李培林说，当前就业市场发生很大变化，大学生初职就业工资在下降。
另外，过去一些热门的专业，比如工商管理、外语、国际贸易，大概排在失业率的前10位。
关键词·小康
[蓝皮书摘录]
东部小康进程达到８３．５％
蓝皮书指出，2008年，我国全面建设小康社会的总体进程又向前迈进一步，由2007年实现目标的72.7%上升至实现目标的74.6%，提高了1.92个百分点。
２００８年，东部地区全面建设小康社会的总体进程达到８３．５％，东北地区为７７．６％，中部地区为７２．４％，西部地区只有６６．３％。北京和上海的实现程度已达９０％以上，基本实现全面建设小康社会的各项目标。
■专家解析
我国进入小康消费阶段
中国社科院社会学研究所所长李培林指出，2009年我国城乡居民恩格尔系数将分别降低到37%和43%左右。
按照联合国粮农组织标准，总体上已经进入了小康的居民消费阶段，此阶段，大额的消费产品，像汽车、住房开始进入千家万户这样的一个普及阶段。
恩格尔系数指的是食品支出在整个消费支出当中的比重。
关键词·人口
[蓝皮书摘录]
“男多女少”更严重
蓝皮书指出，中国人口金字塔底部在加速收缩，且在收缩过程中出现了19岁及以下年龄段人口性别比的失衡。
中国的出生性别比，在人口收缩中趋于上升，年龄越小的出生队列，性别比失调越严重。年龄越小，该年龄段女性人口较男性人口的短缺就越严重。
0至19岁之间人口性别比的失衡，意味着该年龄段人口进入婚配年龄后，会引起男性多女性少的婚姻挤压。而“十二五”时期，则正是现在15至19岁年龄段人口相继进入婚配年龄的时期。
中国老龄化也在加速，养老压力会增加，“人口负债”现象也随之逐渐显现。
蓝皮书预计，2010年底，中国总人口被控制在13.5亿左右。
■专家解析
建议放开生二胎
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼指出，“十二五”时期，城市户籍人口金字塔的持续性缩减，城市社会对劳动力的持续性需求，仍将刺激农村人口向城市的流动与集聚。农村人口向城市和小城镇的集聚，还会给城市或城镇社会带来一系列问题。
中国已经进入了快速城市化阶段，城市化不足严重影响着中国未来的社会建设。因此，只有持续不断地推进城市化，中国劳动力才可能源源不断地从第一产业向第二、三产业转移，从农村向城市转移。
专家建议，在人口紧缩的趋势下，适时改革计划生育政策，可以将现行的计划生育政策修改为“一个不少、两个正好、三个禁止”的政策。要注意到人口收缩给家庭带来的脆弱性，要认识到人口收缩对内需的负面影响。
●要点摘录
生活满意度
关键词·
生活满意度
居民生活
接近“比较满意”
今年，我国城乡居民总体生活满意度为3.54分，与2008年的3.58分基本持平（5分表示非常满意，1分表示非常不满意），处于接近“比较满意”的水平。 《社会蓝皮书》指出，今年，民众高度肯定政府应对全球经济危机的表现，加上政府在医疗、社保等民生领域的较大作为，城乡居民的政府管理信心度全面提升，达到历史最高水平。
但同时，国家经济发展和政府管理的高信心度，并没有带动个人经济状况满意度和未来生活信心度的显著提升。居民对未来收入增长、未来生活水平提升的信心度呈下降趋势。
社会保障
关键词·
社会保障
三大体系
覆盖11亿居民
李培林昨天上午指出，目前最低生活保障已经覆盖整个城市和农村，城市享受最低生活保障的有2000多万人，农村有4000多万人，全国将近有7000万人享受最低生活保障。
城镇职工的医疗、城镇居民的医疗和农村最低生活保障，这三个体系已经覆盖了全国11亿多人，几乎覆盖全国居民的范围。
关键词·收入
[蓝皮书摘录]
今年城市居民收入预计增长10%
蓝皮书指出，今年全年城市居民收入可以增长10%左右，但是农民人均纯收入增长大概只有6%—7%，所以城乡之间收入的增长率又拉开了三四个百分点。
城乡居民收入结构发生了变化，收入来源日益多元化。城镇居民以前主要是工资收入，但是工资收入从近年来的发展趋势来看，是逐年下降的。2008年工资性收入占整个收入比例的66.2%，比2000年降低5个百分点，经营、财产性收入比例上升，成为居民收入增长的亮点。
■专家解析
城乡收入差距扩大
中国社会科学院社会学研究所所长李培林表示，总的来看，尽管这些年来采取了一系列措施，包括大规模的财政上的转移支付，试图缩小城乡和区域之间收入差距不断扩大的趋势。但总的来看，现在的差距还是朝着扩大的方向在发展。在整个的收入差距当中，应当说城乡差距是最大的一个变量，城乡差距的变化情况是影响收入差距的最大因素。到去年，出现了可喜的局面，2008年是近十几年来我们首次出现农民的收入增长和城镇居民的收入增长几乎相等的局面，而且城乡收入水平的绝对比第一次出现了略微缩小的状况。
李培林说，但是在2009年，情况又发生了比较大的变化。在金融危机的冲击下，因为农民工的收入情况受到了比较大的冲击，农民工的收入水平在下降，而在农民的收入当中，增长最快的是县级收入，而在县级收入中很大一部分依赖于农民工外出打工的收入。农民工外出打工收入下降，对农民的收入增长产生了比较大的影响。
关键词·GDP
[蓝皮书摘录]
人均GDP明年底将接近4000美元
制图 沈明
蓝皮书指出，这两年来中国人均GDP的增长，特别是以美元为计价的人均GDP的增长出现了快速的发展态势。
从1978年到2000年，我们的GDP从不到400美元增加到800多美元，用了20多年的时间。2003年我们的人均GDP超过1000美元，仅仅用了三年的时间，2006年就超过了2000美元，到了2008年，我们超过了3000美元，到明年年底，我们将会接近人均GDP4000美元。这比我们原来说的到2020年才达到人均GDP3000多美元，时间大大提前了。
不过，尽管人均GDP提高，中国的世界排名仍然不容乐观。据2009年IMF发布的数据显示，中国2008年人均GDP世界排名为106位，而1960年这一排名为第78位。
■专家解析
发展要更多依赖于消费
中国社会科学院社会学研究所所长李培林认为，这个速度在不断地加快，一个原因是经济的高速增长，第二个原因是每年新增人口在不断减少。因为人口基数越大，分母越大，人均GDP水平就会偏低。第三个重要原因，是人民币的升值。
中国的发展进入了新的成长阶段，这个阶段无论是增长方式，还是发展方式方面，都发生了很大的变化。特别是从政策层面，我们强调过去拉动经济的三驾马车，投资、出口和消费当中，出口现在已经结束了十几个月的下降，刚刚开始回升，但是在短时期内，我们也不能指望再恢复到金融危机发生之前的外贸进出口占GDP比重60%左右的水平。所以大量的投资仍然要改善投资结构，我们还遇到关于产能过剩、重复生产、投资效益下降，以及通货膨胀的可能性等相应的威胁。
在这种情况下，我们的发展方式就要更多地依赖于消费，消费就意味着我们如何改善、提高人民生活水平，改善我们的投资结构，发展涉及人民群众和影响消费预期的消费、医疗、住房等方面。同时也要密切关注在结构转换点中的各种社会矛盾和社会问题的集聚、爆发。
关键词·治安
[蓝皮书摘录]
刑案仍高发 黑恶势力遭严打
蓝皮书指出，2009年1—10月，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件444.3万起，比2008年同期上升14.8%。全国有25个省、自治区、直辖市公安机关刑事案件立案数与2008年同期相比有所上升。
杀人、强奸、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件出现一定幅度的上升。2009年1~10月，全国公安机关共立杀人案件1.2万起，与2008年同期基本持平；强奸案件2.8万起，上升11.4%；纵火案件6064起，上升26.4%；投放危险物质案件1045起，上升37.5%；抢劫案件23.7万起，上升6.7%，其中入室抢劫案件1.7万起，上升0.2%。
危害一方的黑恶势力有所收敛。2009年以来，全国公安机关进一步加大打黑除恶和打击有组织犯罪的工作力度，1~10月，共查获各类犯罪集团4.5万个，比2008年同期下降3.1%。上述犯罪集团涉及刑事案件24.4万起，同比下降23%。共打掉黑社会性质犯罪集团181个，同比上升25.7%；查获集团成员1737人，同比上升20%；涉案1345起，同比上升6.8%。其他各类犯罪集团与2008年同期相比也普遍有所下降。
■专家解析
金融危机诱发犯罪
专家指出，金融危机带来的影响和冲击，在一定程度上加剧了中国经济、社会发展不协调，诱发、滋生违法犯罪的消极因素有所增多，给社会治安稳定带来新的压力。首先表现为盗窃、抢劫、抢夺等侵财违法犯罪活动出现多发、高发，并拉动刑事犯罪总量继续增长。
展望2010年，蓝皮书认为，随着世界经济企稳回升，中国经济增速恢复，经济回暖对社会稳定的促进和带动作用进一步增强，社会稳定的形势将进一步好转。
关键词·医改
[蓝皮书摘录]
公立医院收入四成是卖药
蓝皮书指出，中国药品生产、流通和消费的市场化是高度扭曲的，无法形成优胜劣汰的局面，更为重要的是，在占据着药品消费市场终端70%-80%份额的公立医院中，出现了“药价虚高”的情形。蓝皮书指出，根源在于公立医院的“以药养医”，即公立医院的主要收入来源之一是卖药，占四成多。
■专家解析
药价高是政府管制不当
北京大学政府管理学院教授顾昕指出，公立医院“药价虚高”，是政府的两项管制不当，政府对医疗服务实施严格的低价管制，造成了“拿手术刀不如拿剃头刀”的格局，迫使医生们变成专业药品推销员。
另外，政府规定了药品销售利润率的最高限额，即15%，这样一来，公立医院在采购药品时自然不会考虑药品的性价比，而是尽可能多地采购价格偏高的药品。
专家观点
社会结构滞后于经济结构 社会矛盾突出
中国社科院社会政法学部荣誉学部委员陆学艺在蓝皮书中指出，现在这么多的社会问题和社会矛盾、社会冲突，根源就是社会结构和经济结构结构差距引起的。
我们的经济结构达到了社会工业化的中期阶段。但是社会结构只处于社会工业化的初级阶段。比如说现在我们的城市化率从1978年的17.9%到2008年的45.7%，但仍然低于世界的平均水平。如果我们是工业化中期阶段，那么农业就业人口应该低于30%。2008年农业劳动力是40.8%，还差10个百分点。和经济结构的变动相比，社会结构滞后十五年左右。
我们在经济结构改革的同时，社会体制的改革滞后了。比如说城市化体制、户口体制、人事体制没有变，使得我们的城市化就业结构不合理。另一方面，GDP挂帅，牺牲了社会建设，牺牲了环境，导致了矛盾进一步加剧。
法制晚报 新京报 京华时报
