本期调查概要
拆迁条例该怎么改？这个备受社会关注的话题，在“第三方调查”联盟成员的网络平台上线仅12小时就已经有577人参与了调查。在拆迁补偿标准如何确定的问题上，大多数参与者支持“拆迁当事方协商”和“市场定价”。同时，对于此次条例修改，51%网友表示期待，认为“被拆迁者利益将获保障”。
■本期调查
统筹 宋学伟
执行 张虎 王竞
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第三方调查
本期第三方调查成员
联合
召集
人民网/
www.people.com.cn
都市圈圈网/
www.dsqq.cn
西祠胡同/
www.xici.net
化龙巷/
www.hualongxiang.com
镇江网友之家
www.my0511.com
无/限/接/近/真/民/意
缘起
国务院召集专家
谈拆迁条例大修
近年非法暴力拆迁事件频发，学界呼吁大修拆迁条例。2009年12月16日，国务院法制办举行座谈会，讨论修改拆迁条例。现行拆迁条例将废除，新规有望写入先补偿后拆迁。
16日，国务院法制办就《国有土地上房屋征收与拆迁条例（草案）》召开了第三次专家座谈会，共有21位专家学者和国务院法制办负责人参加座谈，就公共利益如何界定、补偿标准如何确定等六个焦点问题展开研讨。
按照国务院法制办副主任郜风涛当天向媒体透露的信息，这次专家座谈会早在上个月就已经做出安排，但由于其他工作安排，耽误了座谈会的按时召开。郜风涛称，这次座谈会并非针对北大五学者建言特意作出回应。
此前，被称为“北大五学者”的北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位教授上书全国人大常委会，建议修改《城市房屋拆迁管理条例》。
调查呈现
1.明确征收、补偿主体
303
18.1%
2.明确补偿标准确定方式
469
28.1%
25.9%
27.9%
3.限制政府拆迁权力
433
4.明确先补偿、后拆迁
466
◆你认为《拆迁条例》该怎么改？
（多选）选项/票数/占比
1.政府定价
6
1%
2.开发商定价
3
0.4%
49.3%
49.3%
3.市场定价
284
4.拆迁当事人共同协商
284
◆你认为补偿标准该怎样确定？
选项/票数/占比
1.杜绝暴力拆迁
508
37.5%
2.严把拆迁行业准入关
307
22.6%
37.8%
2.1%
3.引入第三方监督机制
512
4.其他
29
◆你认为拆迁行为哪些需改进？
（多选）选项/票数/占比
超半数网友期待
条例修改
本期“第三方调查”“你认为拆迁条例该怎么改”的话题，尽管在“第三方调查”联盟成员的网络平台上线时间很短，始于17日上午6点，但到17日18点30分，都市圈圈网、化龙巷、镇江网友之家的调查样本总数已经达577。
从网友的投票情况看，对于此次条例修改，51%的网友表示期待，认为“被拆迁者利益将获保障”；另有75%的投票认为应该在拆迁中“杜绝暴力拆迁”和“引入第三方监督机制”。
此外，有都市圈圈网网友留言称：政府不能对野蛮（拆迁）、暴力（拆迁）漠视不管，每一起暴力拆迁之后，都是对政府公信力的伤害；网友“期待”留言呼吁：政府不能成为开发商的“帮凶”。
样本感受
城南赵师傅：没有人非要当钉子户
处在拆迁风口的南京老城南居民非常关注最近有关拆迁条例修改的报道。昨天，部分居民谈及拆迁条例修改时告诉记者，他们希望能区分拆迁性质，有个合理补偿，“没人愿当钉子户”。
大板巷29号居民赵师傅认为，征收和拆迁要区分是公益行为还是商业行为，并且要让拆迁户得知详情。“如果是因为公共利益房屋需要拆迁，政府只要明确拆迁补偿的标准，妥善安置拆迁户，没有人固执到非要当钉子户。”他认为如果是商业拆迁，居民有权区别对待,“开发商是想赚钱的，他们是在买我们的房子，不给我们一个合理的价格，为什么要卖？”
市民叶先生谈到某些拆迁行为就很恼火，“经常有些活闹鬼半夜敲敲窗户、砸砸门，有时无缘无故地断电、断水。”叶先生认为，为了保障施工过程中拆迁户的安全，拆迁公司要获取资质以后才能实施拆迁，同时拆迁工人也要持证上岗，文明施工。
对于现行《城市房屋拆迁管理条例》的修改，市民王女士很是赞同。她说，根据现在的房价和物价水平来确定补偿标准，只有维护拆迁户利益不受损的拆迁条例才能得人心。见习记者 张虎
调查连线
北大王锡锌：现行拆迁条例将废止
联名上书建议修改拆迁条例的“北大五学者”之一王锡锌教授在昨天接受快报采访时透露，国务院领导对拆迁条例的修订非常重视，正在进行进一步论证。“因为要平衡考虑速度和质量，所以进度不会太快。”
“事实上，国务院法制办对拆迁条例的修订工作已经进行两年多了，修订的大体框架已经成型。”王锡锌说，“至于何时可以出台，我们只能期待，无法预计。”
舆论对修订后的拆迁条例将以何种面目出现已有多种猜测。王锡锌明确告诉记者，现行的拆迁条例会被废止，取而代之的将是国务院关于房屋征收补偿的规定。新出台的规定将重点强调征收和补偿，并严格规定了征收、补偿的程序。
新规定还将对公共利益给予界定，也就是说，政府只有出于公共利益的需要才有权征收公民的房屋，并给予公平的补偿，补偿标准原则上应该按照房屋的市场评估价来。
“还有一点就是区分公共利益拆迁和商业利益拆迁，避免一些地方政府和利益集团合谋，损害房屋所有者的利益。”王锡锌说。
另外就是争端解决的机制。征收、补偿产生争议后，应该由哪个权威机构居中裁判较为合适?“这是一个涉及公民合法权益是否能够得到法律保障的重要机制之一。”
对于“第三方调查”就相关问题进行的调查，王锡锌持肯定态度：“新闻传媒的公信力和社会责任感会影响公众诉求，而公众诉求又会影响到政府决策。”
王锡锌告诉记者，当修订草案基本成型之后，将会进入公开审议程序，广泛征求意见，听取民意，决定是否通过。见习记者 王竞
