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  2009 年 12 月 17 日 星期   重要律师声明
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气候大会 临场换帅
新任大会主席丹麦首相强推草案引起发展中国家反对
  赫泽高在声明中说:“由于有115个国家元首参与此次的峰会,因此,由丹麦首相担任大会主席一职更为合适。”

  12月16日,距离第十五次联合国气候变化大会结束还有36个小时,在这个至关重要的时刻,大会主席康妮·赫泽高被替换,接替她的是丹麦的首相拉斯穆森。赫泽高则被任命为大会主席的特别代表,负责组织非正式磋商。

  同一天,大会出现激烈交锋。主席国丹麦违反大会程序,试图自作主张将一份私下拟订的协议草案强加给大会讨论,引起发展中国家的强烈反对。

  赫泽高当天在一份官方声明中称:“由于有115个国家元首参与此次的峰会,因此,由丹麦首相担任大会主席一职更为合适。”而拉斯穆森也认为,这种安排可以让赫泽高腾出更多的时间和精力组织高级别的非正式磋商。但是随着大会的谈判进程陷入胶着状态,各方利益集团对各自的立场坚持不下,此时换帅,难免引起各种猜测。

  当天中午,新任大会主席拉斯穆森就试图启动高层会议,邀请一些国家和国际组织领导人到会讲话。但按大会程序,此前,《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组应分别提交一份报告,作为高层会议阶段讨论的基础。拉斯穆森在两个工作组尚未提交报告的情况下,以推动谈判为借口,试图将主席国准备的一份草案提交给高层会议讨论。会上,巴西代表率先对此做法表示反对,并得到了中、印、南非等发展中国家的广泛支持。

  中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟严正指出,这绝不是一个程序性问题,而是一个实质性问题,大会主席不能未经各国代表讨论,凭空拿出一个草案,这种做法不符合透明原则,是对与会各国的不尊重。

  迫于来自发展中国家的压力,拉斯穆森同意在当天晚些时候继续进行《京都议定书》特设工作组的谈判。

  综合新华社 中国日报消息

  警告

  谈判有可能失败

  据新华社电 哥本哈根气候变化大会原主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高15日警告说,正在这里进行的气候变化谈判仍有失败的可能。

  当天,哥本哈根气候变化大会拉开了高层会议的序幕,这意味着计划12天的谈判进入了冲刺阶段。赫泽高在高层会议开幕式上说,目前的谈判正徘徊在成功和失败之间,成功仍可能实现,但身为大会主席,她也必须发出警告,那就是仍有可能失败。

  赫泽高说,为了取得成功,谈判必须“换档”,必须向前迈出更大步伐,这意味着在接下来两天的谈判中,妥协应成为关键词。

  动态

  “护林”近成协议 “捕碳”暂时搁浅

  哥本哈根联合国气候变化大会16日进入第10天。与会各方就保护森林议题几近达成协议。部分国家提出将“碳捕捉与贮存”技术列入清洁发展机制的提议暂时“搁浅”。

  名为“减少源自毁林及森林退化排放”的项目协议草案16日被提交给与会各国部长。一些谈判代表说,尽管部分细节仍有待解决,但各方经妥协已就协议所有要点达成一致。

  按照协议,保护森林国家可获得补偿。其中贫穷国家可直接获得资金,而富裕国家可以在碳交易中以冲抵工业排放“碳债”的形式获得补偿。

  美英等国一直倡导“碳捕捉与贮存”技术,即捕捉工厂及发电厂排放的碳,并将这些碳用泵抽至地下永久贮存。一些国家提议将这一技术列入《京都议定书》规定的清洁发展机制中。

  但采用“碳捕捉与贮存”技术意味着“长期对碳贮存地点、包括任何碳泄漏承担责任”,这令许多国家感到忧虑。

  联合国气候变化框架公约负责科技的下属委员会针对“碳捕捉与贮存”提议展开讨论,但考虑到一些国家的忧虑,委员会在本次大会上不会作出任何决定。这一提议暂时“搁浅”。

  气候变化大会定于18日举行领导人会议。联合国秘书长潘基文敦促各方妥协以达成协议。刘一楠(新华社)

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