这几个月,高速公路网命名编号一事全国都很闹腾。有车的关心,没车的也在看热闹,因为相关的争议已经进入一个公共话题空间,这样一来,就事关全国人民了。盼星星盼月亮,12月13日,交通运输部的解读终于出世了。但是有网友说,这一洋洋洒洒“长达9页”的解读读下来,让人更晕了。
而仔细观之,交通部解读所以让人晕,不光是长,还因为面对“公开成本和开销”的核心追问时王顾左右而言他。
快报观察员
伍里川
解读迟到了
从常理而言,但凡是解读,应当就一起事件或一个问题的矛盾汇集点,进行针对性解释。而交通部进行解读的大背景是汹涌的舆论,本身更带有回应的功能。当然,一段时间以来,就相关问题,交通部也进行过回应,不过均未达到此次解读的规模,所以公众的预期值自然也就更大。
但是,现在我们看到的解读是个什么样子呢?一上来,就是大篇幅的“国家高速公路网命名及编号实施工作背景”介绍。而“背景”开章第一段就是:2004年12月,国务院常务会议审议通过了《国家高速公路网规划》,标志着我国高速公路进入了系统化、网络化发展的新阶段:高速公路网络的效益日益显现,在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的支撑作用。
这一本来属于“战前动员”的文字,如今成了做思想工作的“锐器”,实在有点让人摸不着头脑。接着看,“国家高速公路网统一命名和编号的实施有何重要意义”,“国高网命名和编号规则的主要内容是什么”等一干问题,虽然很有必要让公众知道答案,可这个也应该是早已经发布的内容,当初不说现在说,当初语焉不详,今天洋洋洒洒,实在是奇怪得紧。原因恐怕就在于最初推广这一工作的时候,有关人士患了健忘症。
如此一来,受众就有理由问,这是解读,还是补充说明?实际上,交通部门从2005年就启动了国高网统一命名和编号的研究,2007年制定发布了《国家高速公路网命名和编号规则》。但是,解释工作一直延宕到今天,令人遗憾。
应当说,政府部门先干活再解释,是一个值得注意的现象。这些年,城市改造过程中,涉及到道路美化或改造时,多有一股气先上马,百姓有意见了才出面解释的习惯。这是一种非常被动的工作方法。
争议消不了
应当说,此次交通运输部的解读针对公众的疑问作了回答。比如说,部分网友担心这次换牌,汉字将被“G+数字”或“S+数字”的形式所取代。
交通运输部在解读中则回应说:“其实这是一种误解”,因为,本次国家高速公路网命名和编号实施工作,并未取消中文汉字。
中共中央党校研究室副主任周天勇教授曾表示,高速公路更名要考虑中国的国情和文化习惯,在具体操作上要人性化。他建议,更换的新标牌要字母、数字和中文都有,互相并存。包括高速公路上的各出口,不能仅有数字编码,也要有中文地名。尽管还没有听取全部的建议,但不能不说,交通运输部的解读考虑到了不少专家的意见。
然而,针对“部分网友认为标识更换,将涉及庞大的资金,能不能够通过精打细算,节约地用以旧更新的方式来进行”的问题,交通运输部只是在解读中泛泛地说,国家高速公路网命名和编号实施工作主要包括两项内容:一个是把原有名称更换为新的中文名称和编号,主要是解决一路多名的问题;另一个是根据目前我国公路日趋网络化,对原有标志进行系统调整,新增或拆除部分标志。这两项工作内容的更换原则和各位网友所期待的一致,就是经济合理、避免浪费。
这种回答给人一种轻飘飘的感觉难免。梳理一下这一争议事件的整个过程,不难发现,公众最关心的问题是核心信息的公开,比如这一浩大的工程具体的成本和开销,但遗憾的是交通运输部绕过去了。这样一来,公众就难以停止追问,而且容易制造更大的不信任感。
一名新浪网友留言说:“就这么点公路解读……就写了九页,看得我头疼。”这也在一个侧面证实,这一解读还没有完全解开公众最想解开的疑问。
政府不能再缺位
晕归晕,有了既成事实,老百姓还得承受。问题是,克服困难只是老百姓自己的事情吗?
在SMG网站上,《高速公路编号规律 一圈一竖三横》的文章带来不少点击率:在上海已建成的高速中,G字头的国家高速可以总结为,一圈一竖三横共五条:一圈就是A30郊环高速改名为G1501……而G60沪昆、G92杭州湾环线并线,就是原来的A8沪杭高速。
《上海金融报》不久前有文章认为,高速公路“变脸”催生电子导航仪变革:目前在售的车载导航仪均不识别新路名,更新滞后的现状再次暴露出导航仪的行业瓶颈。国内已有导航仪厂家早在国家准备对高速公路重新命名编号之初,就已着手电子地图的数据升级,并试图通过功能整合,来加强自身的优势。日前某电子商就发布了车载网络信息平台。
中广网中国之声特约观察员朱煦日前提出建议:全国的高速公路统一起来建一个可实时查询的网站。这句话是说给政府部门听的。
上述《上海金融报》的文章说:“信息化时代,谁能针对市场及时作出反应,谁就会在竞争中占据有利地位。”
可是,在这个当口,政府部门、高速公路的管理公司又到哪里去了呢?会不会又一次滞后,又一次缺位?