近日，北大法学院五名学者向全国人大常委会递交了《关于对<城市房屋拆迁管理条例>进行审查的建议》（以下简称“建言书”），要求对《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》）进行审查。此次行动发起人之一、北大法学院副教授陈端洪在接受星期柒新闻周刊专访时表示，此举意在启动审查机制，从而制定一个公平的制度。“强拆问题需要用制度的公平来解决，‘钉子户’也同样如此。”

　　《拆迁条例》将因民意而改

　　星期柒新闻周刊：我们的建言书已经交到全国人大常委会，现在有反馈吗？

　　陈端洪：还没有，而且一般也不会反馈，因为目前还没有形成这种反馈的机制。

　　星期柒新闻周刊：就在建言书交上去当天，有一条新闻称，国务院正在准备修改《拆迁条例》，您对这一做法有什么样的期待？

　　陈端洪：我们当然希望有一个结果，但是实际上我觉得与其把结果看得那么重，还不如把过程看得更重些。

　　如果我们的做法有一个很好的社会反应，大家都认同我们的做法，《拆迁条例》自然而然就会因其而改。我们向全国人大常委会提交建言书，看重的是这个过程和这个理，我们认为我们讲得有理，那么结果是自然而然的事情。

　　星期柒新闻周刊：也就是说在民意压力下，不合理的地方就会被纠正过来？

　　陈端洪：对啊，一方面是我们提出了一个有理的质疑，另一方面就是有民众的强烈反应。说到底，是民意的力量在起作用。

　　修法，“拆迁”应改为“征收”

　　星期柒新闻周刊：那您觉得对于《拆迁条例》究竟是应该废除还是修改？如果修改的话应该怎么改？

　　陈端洪：其实，我们并没有提出废或修的问题，只是要求对其进行审查。我们提出《拆迁条例》在最基本的观念和层面上都存在问题，让立法机关意识到这个问题。

　　星期柒新闻周刊：如果从修法的角度来讲，《拆迁条例》应该怎么修？能否谈谈您个人的看法。

　　陈端洪：严格讲，要改，首先得改名称。我们现在所说的“拆迁”实际上是征收。如果搞一个“征收法”的话，那么拆迁就仅仅是其中的一个环节。

　　用制度建设来消除“钉子户”

　　星期柒新闻周刊：您刚刚也讲到，我们现在特别关注个体权利保护，但是在一些拆迁案例中，也出现了漫天要价等现象。

　　陈端洪：出现这种情况很正常，你要买我的东西，我不卖，这是我的个人权利。

　　星期柒新闻周刊：那这个关系怎么处理？

　　陈端洪：我们还是靠制度来解决。国家要征用土地，那就要证明此次拆迁代表着一个重大公共利益。国家可以有强制权，但是要通过一个合法的程序。西方国家就是采用的这种方法，人家搞重大工程项目，同样也要拆迁，但是因为他们有制度上的保障，所以就比较顺利，没有出现这么多的问题。

　　快报记者 陶维洲