由于工程层层转包，辛苦工作了几个月甚至一整年，民工兄弟们却四处讨要不到血汗钱：包工头“蒸发”了，上面承包工程的企业又不认账，有的甚至压根不知道上头的“老板”是谁。在拖欠民工工资的案例中，有不少“讨薪难”都是因为工程违法转包、分包。

　　昨天上午，“南京市2009年建设领域清欠工作动员大会”上，有关部门强调：严禁将工资直接交给“包工头”发放；各施工企业在进行劳务分包时，也必须使用有资质的劳务企业，禁止使用“包工头”。

　　不缴工资保障金逐出市场

　　由于建筑行业人员流动性大等原因，工资拖欠问题尤为突出。离春节还有两个月的时间，为了让农民工兄弟能够安心地拿着钱回家过年，今年清欠工作提前启动。

　　据了解，在10月，南京市清欠办已经组织市建委、建工局、劳动局、公安局、总工会等部门，分两个组对全市建设领域进行专项督查。共抽查了26个在建工程项目，涉及2976名民工。督查发现，仍有1/3的企业没有使用“农民工劳动计酬手册”，“比如通州建总在旭日上城项目中的250名民工，华仁建设集团在晓庄国际广场项目中的280名民工都没有使用计酬手册。”有关人士介绍，这种手册明确了民工与用人单位的劳动关系，并且是作为工资支付的有效凭证，但检查中发现一些工地上，手册根本没有发到民工手里，而是由项目部保管，有的上面记录数额也与实际发放工资数额不符。

　　此外，抽查的项目中还有67名民工没有签订劳动合同，26家企业有两家没有缴纳民工工资保障金。有关人士表示，市建工局将负责督促限期缴纳保障金，对逾期不缴的，将暂停其在宁参加工程投标的资格，逐出市场。

　　酝酿建立民工工资预储制

　　南京市建委基建处处长徐勇告诉记者，元旦、春节两节即将到来，这也是讨薪高发时期。“很多欠薪事件都是因为用工不规范，层层转包、违法分包。虽然明令禁止不允许这么做，但包工头的现象不可能一下子消失。”徐勇说，但是2010年两节期间的清欠工作会坚持“谁用工谁负责，总包单位负总责”的原则。严禁将工资直接交“包工头”发放，各用工企业不得以任何理由拖欠民工的工资。“一旦出现欠薪现象，不管这些民工是下面哪个工头找来的，我们都会视同直接就是总包单位的用工，他们的工资必须由你来付。”同时，也将督促各施工企业在进行劳务作业分包时，必须使用有资质的劳务企业，禁止使用“包工头”。

　　徐勇透露，为了从源头上堵住欠薪，南京酝酿建立民工工资预储制度，目前已经对此进行调研。即在发施工许可证之前，就将要求企业在银行里开个专户，预存工资备付款，账户是属于建筑企业的，但是由有关部门监管，保证按时发放给民工，并且不得挪作他用。但现在的银行都已经商业化，能否将账户信息交给建设部门监管，还需要协调。

　　通讯员 宁建新

　　快报记者 孙兰兰

　　2009年12月21日至2010年2月12日，南京市清欠办将组织市建委、建工局、劳动局、公安局、总工会等部门联合办公，地址就在八宝东街1号南京市建设领域“双清”投诉中心，还没拿到血汗钱的民工兄弟可以拨打投诉电话025-84594011。

　　提醒