外观设计好比摩托车，速度轻松就能“飙”到20迈以上……电动自行车越发展越“夸张”。然而从明年1月1日起，时速20公里以上、车重40公斤以上的电动自行车，将被称作轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴。根据国家标准管理委员会近日公布的《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》，今后新增的电动车如果超过上述限速、限重标准，骑车人就必须履行考驾照、上牌、买保险等一系列手续。

　　记者昨天了解到，眼下离“电摩”新标准生效还有20多天，中国电动车行业已经“炸了锅”……

　　电动自行车已成为普遍而危险的交通工具 IC供图

　　经销商不敢进货

　　“这两天实在忙坏了！”中国自行车协会副理事长、江苏省自行车协会理事长陆金龙对快报记者感叹，随着“电摩”新标准实施日期的临近，中自协旗下的会员企业个个都坐不住了，“电话、来访应接不暇，问题只有一个：明年该怎么办？”

　　为此烦心的有生产企业，也有经销企业，近的来自江苏、安徽、浙江，远的来自云南，涵盖全国各地。“电摩”新标准对电动自行车产销企业最直接的打击，在于一旦被纳入机动车管理，必然面临上牌、考驾照、买保险等一系列门槛。“现在几乎家家都在叫：‘如果标准这样定，我们就完蛋了’！到时候谁还来买我们的电动车？不如直接买摩托车算了！”

　　眼下离新标准生效还有20多天，但是对全国电动车产销企业的影响已经十分明显。陆金龙表示，影响之一是在新产品研发方面，“2010年的新产品、新技术开发几乎都停止了。各家都停下来先等着，不知道明年究竟怎么说。一旦新标准生效了，而投下巨资研发出来的产品又不合要求，岂不是浪费？”

　　影响之二直接体现在销售方面。“经销商现在普遍不敢进货，因为新标准实施后，今年进的货还是‘电动自行车’，可能明年突然就变成‘摩托车’了！”

　　限速限重“卡住”了全行业

　　“卡住”电动车行业的，主要是因为明年元旦实施的《电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求》当中有两道标准：一是最高时速超过20公里，二是车重超过40公斤，凡是符合这两者的电动自行车，将被称为“轻便电动摩托车”或“电动摩托车”，划入机动车范畴。这意味着，这类车辆今后无论是上牌的许可还是对驾车人的要求，都将与机动车一样。

　　更关键的在于，对照上述“20/40标准”，现在市场上的电动自行车几乎都将被划入机动车范畴。

　　陆金龙告诉记者，问题主要是因为“电摩”新标准衔接的是1999年制定的《电动自行车通用技术条件》这个老标准。当时规定电动自行车“最高时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤”。但随着城市的拓展、骑车人对车速的要求不断提高，大多数电动自行车都越“骑”越快，有的时速甚至能达到30公里以上；电动车也越做越“重”，有的乍看起来真以为是摩托车。

　　陆金龙认为，这些的确有待进一步规范，但是1999年的老标准也确实太旧了需要修订。2007年中自协提出了修改意见，保持最高时速20公里不变，但是将车身重量由最高40公斤提高到48公斤。不过，这项修改意见并未获得通过，国家质检总局、公安部等都没有批准。

　　限速容易，减轻重量就得增加成本

　　“电摩”新国标的起草单位之一，国家机动车产品质量监督检验中心表示，设置“20/40标准”的目的，是为了规范电动自行车市场，保障电动车使用者和行人的人身安全。电动自行车企业要想自己的产品不被纳入机动车范畴，就必须“逼”自己生产时速控制在20公里以下、车重在40公斤以下的“真正的”电动自行车。

　　“在速度上我们是可以控制的，但是车身重量很难控制。”陆金龙给快报记者算了笔账：一辆电动自行车，光是一组48伏、12安时的电池就重达18.5公斤，加上电机6公斤、车架至少25公斤，一共是50公斤以上。

　　陆金龙说，因为1999年的老标准当中，“时速20公里”是强制性规定，车重40公斤是推荐性的，所以才给大多数电动车留下了“活路”——车重单项突破了40公斤，但整车还是合格的。不过，一旦“电摩”新标准实施，车重最多40公斤将成为强制性规定，意味着现行电动车要想继续保留原来的“非机动车”身份，必须把车身重量减在40公斤以下。

　　“主要的途径就是更改电池材质。”陆金龙说，也并非一点办法没有，将铅酸电池改成铝电池，这样的话一个电池就可以减掉10公斤的重量，“达标”勉强可以做到。但是，铝电池的造价大大高于铅酸电池，“一个电池至少要贵出1000块钱，消费者又不答应了！”

　　中自协将“上书”申请缓行

　　陆金龙称，他们正在酝酿措施，提请国家推迟实施这项举措。据称，目前全国电动自行车产销量约为每年2000万辆，“如果完全对接‘电摩’新标准，至少50%的企业要关门。”

　　“希望国家能给我们整个行业一个对接的过程。”陆金龙说，如果“电摩”新标准延期执行，中自协将继续提请修改《电动自行车通用技术条件》，允许电动自行车将最高时速从20公里提高到28-30公里，车身重量从最多40公斤提高到“不含电池40公斤”。陆金龙表示，“如果修改意见通过了，希望‘电摩’新标准对接新规定后再出台实施。”

　　交管部门

　　先要修法才好管

　　“电动自行车要列入机动车管理？怎么可能！”南京交警二大队副中队长刘瑞常年在新街口执勤，每天从他面前经过的电动自行车，不计其数。尽管对电动车超速、违规带人的情况比较头疼，但一听到记者说部分电动车将被纳入机动车管理，刘瑞还是觉得不妥，“再快那也是电动车，就那个速度，一旦跑到机动车道上，事故会大幅度增加，且人身伤亡情况会频频出现！”

　　南京交管部门表示，除非接到公安部的正式通知，否则不会对电动自行车作机动车管理。

　　据交管部门人士介绍，交警的执法依据是道路交通安全法及实施条例，以及公安部对于交警工作的相关法规，但在这些所有的法律和规定中，都没有有关电动自行车视为机动车管理的规定，这也就意味着，在现行交通法规没有调整的情况下，交警不会对电动自行车按照机动车进行管理。

　　交管部门表示，按照现有的法规以及机动车生产目录的相关规定，电动摩托车是个“例外”，既不属于机动车，也不属于非机动车。摩托车属于机动车，电动自行车属于非机动车，两者属性非常明确。

　　此外，《江苏省道路交通安全条例》第十六条明确，电动自行车属于非机动车，并规定，除电动自行车、残疾人机动轮椅车外，其他非机动车不得安装动力装置。这也就意味着，具备动力装置的电动自行车，属于非机动车的范围。

　　“这些现有的法律法规都表明，将‘电摩’归为机动车的路还很长！”交管部门表示，至少法规修改程序启动，确认电摩的机动车属性后，交警的执法才有意义，也才能执法。

　　消费者

　　赞成“限速限重”，反对“考驾照”

　　“前两天我去修电动自行车，维修人员问我要不要把限速器拔掉，说这样就可以超过20码、要多快就有多快了。”南京市民谢女士告诉记者，当时她想到速度太快了不安全，就拒绝了。可是修车过程中，她发现绝大多数人都把限速器拔掉了，有的还是主动申请“加快”的。

　　“这样不是对自己不负责任吗？一旦出事多危险啊！”谢女士说，她赞成对电动车严格管理，限速度在20公里以下。但是假如车重超过40公斤的要上机动车道行驶，还要考驾照、买保险，那她还是情愿选择骑自行车，否则太麻烦了。

　　在记者随机采访的市民中，绝大多数赞成电动车限速、限重，不过一提到可能会被按照机动车管理，几乎没有一个人愿意。

　　今年10月底在南京举行的全国电动自行车年会上，中国自行车协会理事长马中超说，现在全国每4户城镇居民家庭就有一辆电动自行车。经过十多年的发展，全国电动自行车保有量已达1亿辆左右。一旦“电摩”新标准明年起生效，影响之大可以想象。

　　南京电动车事故增多

　　今年1月份，在箍桶巷附近，王女士骑着一辆电动车在路口处准备右转，由于嫌前方骑自行车的速度慢，便从左前方超了过去。就在超车快结束时，王女士向右打方向，结果车尾扫到了自行车前轮，两车相继倒下，结果向右倾翻的自行车将一名老人带倒，导致老人股骨颈骨折，光是医药费就花了4万多。

　　今年7月，孙某驾驶电动车沿黑龙江路由西向东行驶，由于前方张某电动车速度较慢，孙某便提速超车，哪知在这过程中，两车不慎发生碰擦，致张某连人带车摔倒受伤，后经医院抢救无效死亡。

　　9月，江某驾车沿定淮门大街由东向西行驶，在左转弯过程中，与吴某驾驶的电动车发生碰撞，电动车后座还载有一人，碰撞导致吴某二人摔倒受伤，吴某经抢救无效死亡。

　　“每天接警有150起，伤人事故每天有30多起，其中就有20余起与电动车有关。”交警五大队事故中队民警告诉记者。

　　交警三大队副大队长郭智和表示，从该大队上半年电动车伤亡统计数据来看，1月份1起，2月份3起，3月份4起，4月份4起，5月份6起，6月份9起，“上升趋势非常明显，且后果越来越严重”。