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土地财政复活了,不能不让人五味杂陈。按照业内人士说法,“土地财政”属于预算外收入,又叫第二财政,是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。在一些地方,土地财政早已成为第一财政,所以土地财政复活了,首先高兴的当然是地方政府。
但以土地财政为核心的地方财政显然是并不健康,在土地财政的魔棒指挥下,政府必然把地价抬到尽可能高的位置。多年来,在“经营土地”的冠冕堂皇口号下,卖地生财成了他们自觉的追求和强烈的利益选择,难怪会有人惊呼:地方政府成了最大开发商。
地总是有限的,地卖完了怎么办?正如有论者所剖析的那样,卖地冲动会将数十年后的公共财政收入提前透支,一旦大规模的城市化进程结束,可供开发的土地日益减少,未来的公共财政状况将会面临严峻考验。现在这样干,实际上是不负责任的,是拿后代的幸福开玩笑。而且,在土地财政中,地方政府只是暂时受益,长久下来,这种竭泽而渔的方式会陷入危机。
《中国青年报》