旨在推动欧洲一体化进程的《里斯本条约》日前获得欧盟全部27个成员国的批准，有望在2009年12月1日开始生效。27国领导人将于当地时间11月19日在比利时布鲁塞尔举行特别首脑会议，届时将就欧盟理事会常任主席一职的人选达成一致，这个职务也被称为“欧盟总统”。

　　“欧盟总统”要干什么？还不确定

　　《里斯本条约》中关于“欧盟总统”权利和责任的条例非常简单，并没有具体的界定，很多人也因此认为该职位的象征意义大于实际意义。不过，欧盟的很多规章和惯例都是在实践过程中不断发展而最终确定的，“总统”到底能有多大施展拳脚的空间目前还不能肯定。

　　但是，欧盟内部对“总统”的角色目前有两种意见，英国首相布朗认为“欧盟总统”需要在世界舞台上代表整个欧盟，但更多的政治家认为，“总统”需要优先处理欧盟的内部事务，主持欧盟会议和推进各项经济、政治和社会议题，对外应该交由负责外交和安全政策的高级代表，也就是“欧盟外长”负责。

　　多少人竞争？ 20名候选人

　　欧盟轮值国主席、瑞典首相赖因费尔特17日向英国《独立报》透露，在“欧盟总统”和“外长”的名单上目前分别有20名候选人，各成员国元首尚未就人选达成一致，不过可以肯定的是“首任欧盟理事会常任主席必定是一位前任或现任政府的首脑”。

　　据悉，这场特别首脑会议将在当地时间19日晚举行，赖因费尔特希望自己在峰会前和其他26国领导人的“私下谈话”能让最终人选在19日晚宴开始前就确定下来。不过部分观察家分析认为，这种可能性微乎其微，因为候选人中虽然有热门和冷门之分，但没有任何一位已经得到了足够充分的支持能保证当选，最后的结果还要依靠元首们在会场上的讨价还价。这次特别峰会也因此极有可能被延长到20日甚至更晚的时候。

　　结果谁来定？与会领导人说了算

　　《里斯本条约》规定欧盟理事会要以“有效多数表决制”产生这位任期两年半、可以连任一届的“总统”。“有效多数表决制”是指这位候选人的支持票数必须能够代表55%的欧盟国家以及65%的欧盟总人口，也因此被称为“双重多数表决制”。

　　不过，《里斯本条约》没有明确欧盟“总统”需要符合的标准，按照之前欧盟的议事惯例，这个人选实际上可以由27个成员国的领导人说了算。