“人均月收入750元以下”降为 “人均月收入低于1000元”。

　　保障人群大幅扩容！

　　新增1万多户家庭进廉租房保障，总保障家庭户数将超3万户。

　　“南京住房保障标准的调整方案已经基本敲定，将于今年年底前正式公布并实施。”昨天，南京市房改办相关负责人向快报记者透露说，新的标准主要是将原先的“家庭人均月收入750元以下（含）”的标准直降为“家庭人均月收入低于1000元（含）”。

　　这一新标准实施后，南京的廉租住房保障家庭将新增1万多户，其中6000~8000户人均住房面积低于15m2的低保家庭“将一律可以申请实物廉租房居住”。

　　■快报记者 尹晓波

　　补充普查作为依据

　　去年6月27日，南京市政府下发了“关于印发《南京市廉租住房保障实施细则》和《南京市经济适用住房管理实施细则》的通知”，将南京市住房保障标准定为“具有本市市区城镇常住户口满5年；家庭人均住房建筑面积在15平方米以下(含)；家庭人均月收入750元以下(含)”，并于当年7月1日正式施行。

　　按照之前的预估数，符合上述条件的廉租房保障对象江南八区约有3万户左右，不过实际的廉租房住房保障比例不足这个数。

　　南京市房改办提供的权威数据显示，截至目前，南京市廉租住房保障资金累计投入6.3亿元，享受廉租住房保障的家庭达到21389户，其中享受租赁住房补贴的困难家庭有16972户，实物配租4417户（其中直管公房实物配租2432户，最低收入住房困难家庭1985户），累计建设廉租住房4082套。今年11月份，南京市拿出851套廉租住房供应给“低保无房户”，解决了最困难群众的住房问题。

　　因此，在保障标准较为严格、保障面相对“显窄”的状况下，今年7月20日起，南京市房产部门对全市（江南八区范围之内）的低收入家庭进行了一次补充普查，旨在将“普查结果作为下一步南京市调整住房保障标准的重要依据”。

　　门槛降低 6000~8000户受益

　　“主要是之前的收入标准制定得偏高，这次的补充普查，就是要从降低收入标准的门槛上做文章，扩大保障人群。”南京市房改办相关负责人表示，经过汇总普查的结果，住房保障的“面积标准”将保持不变，依然是“家庭人均住房建筑面积在15平方米以下(含)”，但“家庭人均月收入750元以下(含)”的收入标准将降低到“家庭人均月收入低于1000元（含）”。

　　该人士表示，这次”收入标准“的调整将大幅度扩大廉租房保障面，“根据初步估算，有1万户低收入家庭将进入廉租住房保障”。

　　在这1万户低收入家庭中，估摸有6000~8000户的低保家庭将直接受益。

　　房改办人士解释说，现行的南京住房保障廉租房保障方式有实物配租、租赁补贴和保障性购房补贴三种方式。

　　实物配租即真正意义上的“拿房子住”，截止到目前，南京市城区（江南八区）累计只有1985户最低收入住房困难家庭得到了实物配租，这部分人群主要是“低保无房户”，而收入标准调整后，实物配租将扩大到“低保有房户”。据初步统计，“收入标准”放宽后，这部分的家庭户数在6000~8000户。

　　当然，“低保有房户”的“有房”概念是“人均住房面积在15平方米之内”。

　　有住房可换购“共有产权房”

　　按新政，如果现有的低保家庭，收入标准达到了“人均月收入低于1000元”，但自身有房子住，即使一户三口之家的住房面积有30平方米，申请廉租房后，原来这30平方米的住房怎么办？南京市房改办人士表示，这就牵涉到具体操作的问题了，按照之前的“廉租房可申请共有产权”的规定办理。

　　比如：某户被保障的“低保有房户”家庭，现有的30平方米的小房子按规定评估之后，作价是20万元，而50m2的廉租房作价刚好也是20万元，那就直接可以“置换”了。

　　房改办人士表示，“这是一种差额配租的方式”，廉租房一次购买共有产权的比例是不少于50%。如果房屋作价低于廉租房房价，购买比例假使是50%，那么该家庭只需支付政府所拥有50%产权的那部分租金；如果房屋作价高于廉租房房价，该家庭全额购买廉租房的100%产权后，多余的房款可以退还。

　　房源不用担心

　　南京市房改办人士表示，这一新政策将于今年年底之前适时对外发布，2010年将正式启动“城市低收入住房困难家庭实物配租的保障工作”。在将廉租住房的保障对象扩大至城市低收入住房困难家庭后，南京廉租房保障将“逐步以租赁补贴为主的保障方式调整至以实物配租为主”。

　　标准调整后新增6000~8000户的住房困难家庭，现有廉租房房源是否充足？相关人士表示，这个不用担心，政府部门每年安排了1500套的储备量，同时在危旧房改造安置中也分解了1500套左右。

　　同时，对于廉租房的储备，也有另外三个来源：在工业园区和经济开发区管委会、大中型企业集中建设；在街道、社会团体、企业的闲置房中改建；在普通商品房中配建。房改办人士表示，尤其是在普通商品房中配建的筹集渠道，将大大改善以往廉租住房房源相对偏远的一大困境。

　　■疑问

　　放弃实物配租

　　如何保障？

　　对于廉租房的安置及保障，除了实物配租的方式外，保障方式还可选择租赁补贴、保障性购房补贴。

　　A 如果是放弃实物配租选择租赁补贴的，租赁补贴可上浮20%。

　　B选择购房补贴的，按面积差额720元/㎡/人发放。

　　如果实物配租没有选择，租赁补贴也没有选择，就可以一次性选择保障性购房补贴的方式。

　　据了解，目前这类保障的方式是“按照保障面积标准与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额、每人每平方米补贴720元标准计算”。如：三口之家的低保无房户，最高就可以拿到36720元（720元/人×17平方米×3人）。

　　如果是有房的保障家庭，即“低保有房户”，就要扣除现有住房的面积部分，比如说某户三口家庭住房为21平方米，人均面积只有7平方米，那么这个差额是10平方米，按三口之家算，能拿到的购房补贴就是21600元（10平方米×3人×720元/人）。