小区接连遭遇“停水困局”，快报近日的系列报道引起相关部门关注，南京市市政公用局副局长郑永亮和公用二处负责人昨天约见记者，称对快报反映的问题非常重视，感谢快报的舆论监督和对供水民生问题的关注，并表示政府部门正在积极斡旋，避免矛盾激化。

　　供水体制问题导致责任不清

　　市政公用局公用二处负责人告诉记者，二次供水的矛盾在全国各大城市都很普遍，主要问题有两大块，一方面是供水安全问题，水泵、水箱、管道等都由非专业公司管理，隐患不小；另一方面是体制问题，供水企业管到总表，总表后由物业公司管，管理体制分割导致责任不清，用水保障性受到影响。特别是由于总分表差别大漏损严重时，水费收不上来，矛盾就会激化。目前，多数高层等二次供水小区都是自来水委托物业公司抄表，一旦遇到漏损严重，物业公司也只好撂挑子。从去年起，市政部门针对这种情况展开了一次摸底调查，查明在主城区范围内由自来水总公司供水的住宅小区中，有570多处是增压供水，涉及2500万平方米、19万多户，目前，全市约有30个小区出现停水纠纷。去年市政公用局、建委、房产局、物价局等还出台了一个《南京市居民住宅二次加压供水管理办法》，决心逐步解决这一矛盾。

　　改造意见正报市政府批准

　　据介绍，针对二次供水存在的问题，市政部门提出的办法是分门别类逐步解决。对于二次供水的小区，通过增压查验内部设施是否合格，如果合格就可以换表，在原泵房管理模式保持不变、由物业负责泵房维修、管理和收取增压电费的基础上，进行抄表到户改造，如果管线漏，则应该由产权单位（开发商、业主）负责修理，修好后也可以和上述小区一样进行抄表到户改造。最麻烦的是无主小区，漏损大、居民意见不统一，对于有此类问题的小区，市政部门已经会同有关部门出台二次供水改造的意见，目前正在报请市政府批准。其中一个问题是改造费用如何分摊，这不是笔小数目，据了解，上海计划为此改造初步匡算需要45亿元。南京市自来水总公司抄收管理所侯主任告诉记者，他们按照企业、政府、百姓各家分担一点的原则，根据不同小区设施的情况，按照物价部门的规定进行改造，收费标准也各不相同，最低的水表不出户改造的只需80元，最高的有1000多元的，一般水表出户标准是250元/户。当然，已经欠下的水费如何结清，这也是个问题，需要自来水公司、业主和开发商协商解决。

　　法律有矛盾的地方

　　按照《物业管理条例》规定，自来水要服务到终端，抄表到户是自来水部门的义务，可按照《物权法》的规定，小区内公共供水管道的产权不属于供水部门，而是属于业主，供水设施委托自来水公司管理需要业主授权。由于法律效力高于条例，因此物业管理条例也相应作了修改，二次供水小区不能强求自来水公司抄表到户。如果二次供水小区无条件由供水部门来抄表到户，一旦出现漏损，这个损失实际上是由全市自来水用户来埋单，这在情理上也说不过去。最合适的办法就是在维修好设施的前提下，委托给供水部门管理维护。在南京也有开发商干脆一步到位，按照平方米支付运行维护费后，将新建小区供水管道一揽子归自来水公司管理、维护，图个省事。

　　多家小区都在协调中

　　市政部门表示，对于自来水总公司已经发送停水通知的小区，他们都在积极协调，不会轻易停水。公用二处负责人告诉记者，下午他们还去华汇康城协调了一次，先去加压测试设施是否漏损，如果没啥问题就尽力进行抄表到户改造。弓箭坊4幢高层住宅920多户虽然多数都申请了抄表到户，可仍有少数用户不同意，市政部门前后已经协调了10多次，要想提高成功率，最好是发挥街道、社区的力量，由他们出面来牵头动员，问题相对容易解决一些。对于力联大厦的居民，供水部门提出的抄表到户、水表不出户的改造方案是每户只需掏80元改造费用，目前协调工作已经做了多次，取得了较大进展。像这样的问题他们已经协调了10多处，问题一定会得到妥善解决。有关人士表示，如果能够像天津那样，将二次供水问题的解决列入政府奋斗目标，将有助于推动二次供水矛盾的解决。市政公用局副局长郑永亮表示，按照规定，居民小区停水需要报经政府部门批准后才能停，对此市政部门不会撒手不管，一定会积极斡旋，避免矛盾激化。

　　快报记者 鲍铭东