关于深圳社保局涉嫌钓鱼执法一事，本版昨天发表了一组评论文章，其立足点都倾向于认为“存在钓鱼执法嫌疑”。今天的这篇文章，虽然观点迥异，但我们认为它同样很有价值，所以一并刊登出来，以为读者提供另一个观察此事的角度。

　　最近，深圳市社保局暂停了7家定点医疗机构的社会保险定点资格，其中3家被暂停资格12个月，另外4家被暂停3个月。针对社保局的调查行为，社康中心称之为“钓鱼执法”。社保局对此回应说，此举只是“依据合同约定进行管理”，绝非行政执法。

　　（11月17日《中国青年报》）

　　那么，深圳市社保局到底存不存在“钓鱼执法”呢？从执法手段看，上海钓鱼事件的执法者雇用或纵容“钓头”、“钓钩”，允许他们设陷阱让无辜司机中招。而当这些司机上当受骗后，需交纳巨额罚款。这些罚款，其中相当部分在执法人员、“钓头”、“钓钩”之间按一定比例分配。但深圳社保局的执法却并不像上海钓鱼这样存在不法利益链，没有分赃行为，而只是社保局执法人员扮患者前去暗访。

　　更重要的是，上海钓鱼产生的社会效果是非常恶劣的，它会逼迫善良的人们变得麻木不仁，更让执法成了捞钱的代名词。相比之下，深圳社保局的执法行为不但不会使广大持卡人感到为难，还会使那些企图以不法手段骗取国家财物的医院受到处罚，从而有效避免医保资金被套取，这是有利于医保资金用到真正患者身上的。

　　正是基于以上几点，我认为深圳社保局的执法行为不是钓鱼，我们不能将“钓鱼执法”的概念泛化，拿来任意扣帽子。事实上，当前持卡人和医疗机构套用医保资金的事情比比皆是。有人甚至拿医保卡去买滋补药、购物。之所以会这样，是因我国医疗保险分为统筹基金和个人账户两部分，前者主要用于住院费用的支付，后者主要用于门诊。现实中，总有一些持卡人在这上面钻空子，想方设法把医保卡变成“购物卡”；而一些医院，则总是挖空心思去套取统筹基金。

　　在这种情况下，社保局采用暗访方式取证，是非常有必要的。2005年，深圳曾发生一起轰动全国的“天价医疗费”事件。患者诸少侠因心脏衰竭在深圳人民医院住院119天后病故，耗去费用高达120万元。有关账单显示：患者1天竟被抽了26次血；某一天被抢救60次，其实只有17次。医院为何要犯这样的低级错误？还不是为了套取医保基金。试想，如果当初社保部门监管有力，这家医院还敢这般胡作非为吗？

　　（陈光明）