航企否认“价格同盟”

　　尽管政府部门已经限制性放权，但国内航线燃油费复征之初仍只有20元/50元两个标准。上半年沸沸扬扬的“机票价格同盟”余音犹在，下半年燃油附加费收取标准又再度一致，这让外界不得不质疑十多家航企高度统一的“收费标准”是否是“价格同盟”的再现？

　　航企否认联盟

　　上周四晚，国家发改委和中国民航局联合下发文件，国内航线旅客运输燃油附加与国内航油综合采购成本联动。发改委和民航局只规定燃油附加费的上下线，由航空公司自主确定收取标准。

　　上周五，各航空公司陆续公布了各自国内航线燃油附加费的征收标准，十多家公司再度形成高度统一：均按照上限征收。即征收办法全部统一为800公里（含）以下航线每位旅客征收20元燃油附加费，800公里以上航线每位旅客50元燃油附加费。

　　昨天，多家航空公司高管回应了外界质疑，称“根本没有结盟”。

　　国航某高层对记者表示，国家政策法规是一样的，各航空公司在燃油附加费征收上必然开展竞争，这与在机票价格、客座率上的竞争均会同样激烈。春秋航空新闻发言人张武安也告诉记者，各航企之间结盟的行为属于典型的垄断，这根本是不可能的。

　　“统一定价”源于航油走高预期

　　既然没有结盟，但各航空公司为何不约而同达成收费标准统一的默契？

　　东航某人士告诉记者，政策一颁布，自己就预料到各家航空公司均会按照“高限”征收。他表示，国家政策已“开口”，给各航空公司预留了空间，但在现有情形下，结果必然达成一致。

　　张武安的解释是，由于现在国际油价相对点位很高，只有按照高限征收，才能最大限度弥补高位航油带来的成本负担。而且国家油价上行的趋势有目共睹。“今后航油价如果一月一调，现在燃油附加费仅按低点征收，按照联动机制，势必带来月月再调燃油附加费的后果”，张武安说，航空公司频繁调整燃油附加，这给航空公司出票和旅客订票带来很大不便。与其频繁上调燃油附加让航空公司处于被动局面，“合法合规”地暂时按照高限收取是各航空公司理所当然的“共识”。

　　油价下跌将引发价格战

　　对此，中航协专家表示，企业通过高限收取燃油附加将利润最大化只是短时行为。但他同时表示，如果油价一直高位，政府部门就应出手，否则联动机制将可能无法达到利于行业发展、保护群众权益的最初目的。他认为，作为更多体现公共服务职能的民航业，是不能走完全市场化道路的。“现有环境下，市场是不自觉的”，他说，前车之鉴就是机场向航空公司收取费用的时候，政府也设定了一个幅度，但机场也均按照高限，完全达不到自由竞争的初衷，“市场的不自觉可能会使联动机制最后退回到最初状态，即由政府统一定价”。《每日经济新闻》