昨日，由中国社科院财政与贸易经济研究所城市与房地产研究室发布的《2010住房绿皮书》称，未来货币政策将继续宽松，但为遏制房价快速上涨带来的泡沫，建议上调二套房贷、多套房贷的利率。绿皮书还预计，5年后，我国耕地将达到18亿亩底线，土地供需极为紧张，这将进一步推高住宅地价。《每日经济新闻》供稿

　　政策：

　　建议上调二套房贷利率

　　针对近期备受关注的房市优惠政策走向，绿皮书主编、社科院财贸所城市与房地产经纪研究室主任倪鹏飞表示，建议优惠政策的方向不变，同时做适度的微调。

　　绿皮书建议，对资金过于集中、投机性较强的领域，应扩大贷款利率的上浮空间，这些领域包括高档住房、度假村、高档公寓、写字楼等。同时，二套房贷和多套房贷，以及面积超过140平方米的改善性住宅也应上调利率。

　　值得注意的是，银监会副主席蒋定之日前表示，目前二套房利率政策并没有改变。

　　绿皮书还建议，保障房的开发贷款和首套房贷可实施利率下浮和财政贴息。

　　倪鹏飞表示，此前的楼市过热主要在于金融部门、银行未能严格执行优惠政策，从而使大量投资、投机需求进入市场。他表示，投机和投资行为较为集中的一线城市和部分二线城市应是调控的重点。

　　同时出席发布会的国家统计局总经济师姚景源表示，尽管今年房价涨幅较大，但并非代表通胀。他建议，不能因通胀预期而抢购房屋，“这样恰恰属于上套”。

　　土地：

　　未来土地供不应求

　　绿皮书表示，按照目前的土地征用和城市扩张速度，预计5年后，我国耕地将达到18亿亩的底线，全国的征用面积将降低到500平方公里以下。受此影响，居住地价将被推高。

　　来自国土资源部的数据显示，到2008年底，全国耕地保有量为18.2572亿亩。中国土地勘测规划院发布的报告则称，今年第三季度，全国105个主要监测城市的地价总体水平为2519元/平方米，其中居住地价3561元/平方米，同比增长率分别为-0.12%和0.73%。

　　绿皮书称，随着政府推地力度的加大，以及房企购地意愿的上升，土地交易面积和价格均会出现一定程度的上升。绿皮书预测，五年后，全国综合地价将达到3200元/平方米左右，而居住用地价格将达到4800元/平方米上下。

　　绿皮书还称，一线城市的地价将迅速与二三线城市拉开差距，其中，上海、北京、杭州的土地拥有最大的增值空间。

　　房价：

　　仍没有下降压力

　　绿皮书指出，由于前三季度销售量与价格增长过快，开发商资金压力较小，预计今年第四季度市场销量可能回落，投资开发则将继续保持上升。

　　绿皮书认为，明年第一季度销售量可能出现缓降，而价格基本保持平稳；第二季度受通货膨胀预期或政府可能出台新政策的影响，销售量回升、价格上涨及开发投资上升的概率较大；第三、四季度价格与销售量可能稳定或出现下降，开发投资上升或保持稳定。

　　绿皮书还认为，深圳、上海、北京的房价最具上涨潜力。

　　■延伸阅读

　　困难群体住房问题

　　依然严峻

　　住房绿皮书指出，我国困难群体住房问题依然严峻，住房保障任重道远。目前我国住房市场体系还存在五大问题：

　　第一，公积金制度建设尚未完善，保障范围小，保障偏离度大。目前，我国的公积金覆盖率非常低，公积金缴存对象范围窄，公积金运用效率低。职工提交的公积金根据缴存比例、应付工资、公积金最高上限额来确定，且不计入所得税收入范围。因此，工资越高公积金越高，避税额度越大，所享受的住房货币保障程度越高；第二，经济适用房制度监管和退出机制不完善。经适房因监管不到位、退出机制不完善也遗留了很多问题。比如，经济适用房面积过大、分配不均、一人拥有多套经济适用房等问题，政策的实际效果与预期目标相差甚远；第三，廉租房制度建设缓慢，保障范围小，资金缺口大；第四，住房保障形式单一，与人均收入分布不匹配；第五，缺乏住房普查统计数据，住房保障缺乏长期规划。新华社记者 刘奕湛