深圳是“大部制”改革的地方排头兵。从7月30日深圳市公布政府机构改革方案,到9月8日精简后的31个工作部门正式挂牌,再到10月各个部门工作人员基本就位,不到3个月时间,深圳建市以来最大规模、最大力度的政府机构改革取得了实质性进展。

　　“我们委全部人员10月14日刚刚到位,新部门涉及面广,整合力度比较大,很多处室的人现在还处在互相熟悉和适应阶段,不过各项审批和管理职能并没有因为机构改革出现间断。”新任科技工贸和信息化委员会副主任邱宣对记者说。

　　因在金融危机的背景下深入改革,深圳此次改革更受到人们的瞩目。此次深圳行政机构改革,力度之强、范围之广、进度之快,前所未有。原先46个政府工作部门减为31个、“瘦身”近1/3,80%的工作部门纳入整合范围,涉及的600多项行政审批事务减少近200项。

　　此外,实行“大部制”后,大大减少了原先各个部门职能交叉、政出多门现象。不只是部门间的整合,一些内部事项的处理也在这次改革中加深了整合。

　　记者在采访中了解到,深圳此轮机构改革核心就是对行政权进行“三分”改革,分别设置委、局、办三种机构。其中“委”是主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门;“局”是主要承担执行和监管职能的机构;“办”是主要协助市长办理专门事项,不具有独立行政管理职能的机构。“委”“局”之间最终将形成“行政合同制”,以此来考察绩效,实现行政权力间的相互制约。

　　据悉,深圳此次共成立了7个像科技工贸和信息化委员会这样“大部制”的委员会。其中,发展和改革委员会,划入价格综合管理、国民经济统计分析等职能;规划与国土资源委员会由规划局和国土资源和房产管理局合并而成。此外还设立了财政委员会、交通运输委员会、卫生和人口计划生育委员会、人居环境委员会。

　　不过,对于深圳此次改革的效果有多大,邱宣说现在还很难判断,可能还要等2到3年后才能看出。

　　新华社记者 韩洁 车晓蕙 王传真 王敏

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