在公布了广州市全部114个政府部门预算后,广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。
这是国内城市第一次在网络上将政府“账本”完全“晒”在了阳光下。点击打开后可以看到,文件完全由图片格式构成,占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小,将会厚如两块砖头。
广州市财政局局长张杰明接受新华社记者采访时说:“这只是一个开始,明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过,就立刻上网,向社会公开。”
财政预算网上全公开
现在,只要点击广州财政网站上的“政务公开”栏目下面的“数据统计”一栏,人们就可以查阅到所有政府部门开列的预算项目和收支情况,包括部门基本情况、预算收支基本情况、收支预算总表和更加详尽的收入预算总表和支出预算总表。
以最为庞大的、足足有18页的广州市教育局预算为例,人们除了可以看到教育局的商品和服务支出外,还可以看到农民工子女教育补助经费、技工教育支出等详细科目,以及每一所市属学校的预算收支情况。
长期关注和推动政府财政预算支出公开工作的广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪说,这种详尽的公布方式标志着广州市政府在信息公开上向前迈出了一大步。
她说:“同以往财政预算很难为广大纳税人所熟悉、了解相比,这次网络公开行动意义重大。它使得以往只对少数人开放的财政预算报告完全向社会公众透明化了。”
今年10月8日,深圳市民李德涛通过各种方式,向33个国家部委和地方政府提出了财政预算公开申请。就在八天后的10月16日下午两点多,他接到来自广州市财政局的电话,被告知由于广州市2009年本级部门预算涉及到114个部门,电子数据量十分庞大,通过电子邮件发送很不方便,因此将全部内容都公开放到了广州财政网上。
公众查阅不方便
记者试图查阅这些部门的年度预算,然而并非十分方便,需要过许多道“关卡”才能看到预算的“真容”。可能由于查阅人数较多,广州市财政局网站打开非常慢,打开一个页面要么打不开,要么显示不完整,需要不断刷新许多次才能打开。部门预算公开采用的是简单的文件下载索引列表,需要逐个将每个部门的文件下载后才能观看,而每个文件均为Tif图片文件,文件非常大,大多在20-30MB左右,其中,教育局预算文件达63.6MB,全部文件大小超过2GB,下载非常费时间。当记者下载之后浏览时发现,所有的Tif文件均由多页图片组成,如果用ACDSee等看图软件查看需要点击下一页才能看到“收支预算总表”等内容,否则看到的就只是“部门基本情况”。如果将每个部门的预算以文字和表格的形式分页展示,公众能更好地查阅,效果将会更好。
“三公”消费没找到
另外,记者还发现,各部门预算都还有有待进一步细化的地方,许多地方只是“点到为止”,较为含糊,如广州市委办公厅的“支出预算总表”,只简单罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几项,而预算总额达到9548.83万元,公众对这些预算的具体去处并不太了解。公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。
综合新华社报道