“专用采访证”是一个新名词，发明者是东莞市委宣传部。据《广州日报》10月22日报道，由东莞市委宣传部起草的《东莞市关于进一步关心支持媒体营造良好舆论环境的意见》，近日下发到各镇街，并征求意见。文件提出了为记者采访提供便利的一些措施，包括发放“专用采访证”等。文件还要求，任何部门和个人不得妨碍、阻止媒体的正常采访，切实保护记者合法权益。

　　文件的遣词用句给人带来的感觉是积极而温和的。你看，记者来采访，我们发专用采访证，每年审核，年初换新；谁要是妨碍、阻挠采访，我们将“坚决追究责任”。但是，新闻记者们看了这些规定，多半不会产生什么积极温和的感受，反倒会生出一丝寒意。

　　如各位所知，用于保障新闻媒体合法采访的证件与法规早已存在，地方增设所谓“专用采访证”，发文禁止各部门阻挠采访，纯属画蛇添足。因为，由国家新闻出版总署核发的《新闻记者证》已是全国通用的采访证件了。《新闻记者证管理办法》第五条则规定：记者持记者证依法从事新闻采访活动受法律保护。各级政府及职能部门、工作人员应为合法的新闻采访提供必要的便利和保障。任何组织或个人不得干扰、阻挠记者合法的采访。

　　当然，上述常识，专司宣传的部门不可能不知。换句话说，他们并非无意识地画蛇添足，而添一些“足”，可以扩大新闻管理的主动权。表面看来，发采访证是保护记者权益，但看了关于采访证的管理内容，你就知道，所谓采访证其实就是“采访许可证”——记者仅凭国家版的记者证到当地采访，合法权益可能难以保证，有了地方版的采访证，才能一路绿灯。当然，“专用采访证”的核发权与收回权，都在当地宣传部门手中，要想顺利进行采访，遵守“规则”是必须的。可见，这“专用采访证”不像是保障记者权益，更像是保护某些不便曝光的新闻信息。此制度一旦推行，最大的可能是，记者权益非但没得到保护，反而被进一步地削弱和妨碍了。

　　我们知道，妨碍或阻挠记者采访的形式有很多种，比较老土的方法有：恐吓型、闷棍型、非法拘禁型、保安围殴型等。但实践证明，这些方法已越来越不适应形势了，事件曝光后，肇事者多半会被绳之以法，同时落得个身败名裂的下场。于是，技术含量与文明程度更高的妨碍采访形式便陆续登场了。这种方式有个最显著的特征，就是“欢迎采访”，但必须经过审批或必要的“保护”。譬如，福建省长乐市委宣传部曾发布《关于加强新闻宣传工作的若干意见》，规定：外地新闻单位来采访，应持有上级宣传主管部门的介绍信，重要选题要报市委审批。而安徽枞阳县《关于正确对待新闻舆论监督切实改进工作的若干意见》更具独创性：记者采访，必须由被采访单位主要负责人“全程陪同”。这“保护”工作做得真不赖。

　　比起东莞的“专用采访证”创意，上述的新闻采访许可制度无疑要逊色得多。但无论形式包装得如何巧妙，“保护采访”都难以摆脱保护“敏感信息”、妨碍正常采访的嫌疑。

　　（作者系资深时事评论员，有时事评论集《舆论尖刀》问世）