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  2009 年 10 月 23 日 星期   重要律师声明
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人迁走了,老房子就没了魂
文保卫士:历史街区改造一定搬走原住民?
  昨日,快报A6版以《拆迁许可撤销,老街还要拆?》为题,报道了无锡市有关部门在省建设厅已经撤销拆迁许可证的情况下,仍然继续进行所谓小娄巷保护性修复项目一事。报道刊发后在无锡引起强烈反响,许多读者来电对拆迁许可证被撤销仍发生“协助搬迁”的事情表示愤慨和不可思议。

  省建设厅:得按行政复议决定做

  当事人秦山乐2007年年底因关注小娄巷保护,被无锡市政府评为“文保卫士”。这次,他居住的小娄巷46号“修俭堂”也在10月16日被“协助搬迁”了。他认为街区改造不能以牺牲原住民的利益为代价。

  “无论是文物保护法还是历史街区保护条例,都赋予了我们这些古建筑的所有人依法保护建筑的权利。而且,我向省文物部门提出的对我居住的小娄巷46号进行修缮的申请,也得到了肯定的批复。现在,无锡市相关部门置省建设厅的行政决定于不顾,我觉得就是在和我们这些权利人争夺利益。在这一点上,我决不让步。历史街区的改造决不能以牺牲原住民利益为代价。”秦山乐说。

  作出撤销两证决定的省建设厅,也获知了无锡“协助搬迁”行为仍在继续发生的情况。昨日,省建设厅政策法规处有关负责人表示,具体怎么办,在行政复议决定里面已经讲得很清楚了,得按行政复议决定做。

  无锡一位不愿透露姓名的律师表示,根据《行政复议法》第三十二条规定,被申请人——也就是该事件中的无锡市建设局、无锡市规划局应当履行行政复议决定,被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。“建设局、规划局的确履行了行政复议决定,但尴尬的是,有关部门没有依法操作。现在得看无锡市政府拿出什么样的态度了。”

  文渊坊现状让居民不放心

  秦山乐说,有官员在和他接触时说,他强调保护文物的真正目的是为了在拆迁时漫天要价。记者在采访中也听到这样的论调。但秦山乐认为,他所做的一切都是为了文物保护。由于有文渊坊的先例在,他对政府的有些做法实在不放心。

  文渊坊与正在“保护性修复”的小娄巷仅一路之隔,以前的老房子几乎都是连成片的。资料显示,文渊坊保护性修复是在2000年启动的,历时5年,共搬迁了300多户居民,在原有建筑基础上修缮并移建了一些建筑,目前该处仍有7处文物保护单位。

  “当初对文渊坊的居民也是说保护性修复,现在怎么样呢?文渊坊沿街几乎都成了店面房,茶馆甚至开进了文物保护单位。你说,让我们怎么相信政府是有诚意地对小娄巷进行保护性修复?”秦山乐说。

  昨日中午,记者在文渊坊附近看到,身为无锡市文物保护单位的秦氏“章庆堂”、“景福楼”,现在里面开了一家“滋身堂茶楼”,门口还有“酒吧”字样。“即使退一万步说,在文保单位里面是能开茶楼的,那为什么要把原住民赶走再开茶楼?难道我们这些祖祖辈辈居住在这里的原住民就没有资格自己来开?就一定要把我们全都赶走?”

  原住民搬迁是无锡通行做法

  引发此类争议的远不止小娄巷一处。据了解,2008年7月,无锡市做出了《关于加强历史文化街区(名镇)保护的决定》,要求用3年时间修缮五大历史文化街区(名镇)。除了小娄巷,还包括清名桥历史文化街区、惠山古镇历史文化街区、荣巷历史文化街区和荡口古镇。如今,这些历史街区的改造都在进行中,但都面临着原住民搬迁的问题。

  知情人透露,在惠山古镇历史文化街区、清名桥历史文化街区,同样存在着原住民不愿意搬迁,有关部门“协助搬迁”的情况。历史街区改造中,搬迁原住民已经是无锡的通行做法。此前在东大街、西大街、文渊坊改造项目中,原住民能留在原地的,委实不多。

  历史街区改造不能遗忘原住民

  历史街区改造是否要搬迁原住民?接受采访的不少政府官员表示,学术界对此有争论。但不少知名文保专家却认为,原住民是历史一部分,不该草率搬迁。

  首届中国文化遗产保护年度杰出人物丹青说,小娄巷不仅是无锡的,也是中国的,如果在未经严格论证的情况下就迫不及待地进行所谓改造,这种做法是非常错误的。“现在这样的情况也是非常严重的。在省建设厅撤销两证后,还有人胆敢继续进行所谓改造,这不仅不对,而且违法。而且历史街区改造并不是一定非得搬迁原住民。”丹青表示,对于小娄巷的保护刻不容缓,他将会把这一情况向全国历史文化名城保护专家委员会的老专家郑孝燮、谢辰生等反映,绝对不能让某些人自说自话破坏文物。

  全国著名文保专家王景慧此前也表达了类似观点。王景慧认为,保护历史文化街区,不仅是物质层面的保护,还要保护其丰富的非物质文化遗产和深厚的文化底蕴,“人房分离,虽然老房子好像是保留下来了,但人没了,它的文化氛围就变了,也就是没有了魂。要保存的,不仅是这些建筑躯壳,还要保留它所承载的文化与生活。当然,这也不是一成不变的,他们的生活应该不断提高,但是这个变化是渐进的,在渐进中历史文化得以传承。”王景慧说。

  事实上,历史街区改造与原住民之间并非天然不可调和。杭州2007年启动改造的历史街区保护工程,在对古建筑进行修缮后,今年8月又迎回了142户原住民。“要是我生活在杭州该有多好。”秦山乐说。

  据知情人透露,近日,无锡市委市政府及相关部门就小娄巷保护性修复工程又召开了协调会。尽管昨日快报报道后,小娄巷居民尚未看到拆迁人员继续上门,但这项工程将如何收场,快报将继续予以关注。

  金辰 陈超

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