“城管打人”“城管吃霸王餐”之类词语，一度使城管成了负面的代名词。无锡城管遭遇到前所未有的危机后痛定思痛，各区城管部门都采用了各种“高招”来改善“城管”的公众形象。
崇安城管：网上“民情直通车”通民情
“说出你的困难，让我们来帮你解决。”今年3月，无锡崇安城管在“东林书院”论坛无锡专栏里设置了“崇安城管征集建议帖”，安排专人与网民互动。“通过网络，我们可以第一时间知道市民需要我们做什么，又可以知道我们有哪些工作做得不好。”崇安区城管局一位负责人表示。
一次网民爆料崇安区广益街道一个名为“山墩凹”的巷子里有大量暴露垃圾，严重影响了居民的生活环境，崇安城管发现此帖后立即联系相关部门，对问题进行一一整改，两天后在该帖后进行回复，并附上了整改过后的照片，这种做法当即得到了众网友的高度认可和支持。此外，针对网民对城管提出的意见，管理员也积极回应。现在崇安城管在站前商贸区与物业公司联动设立城管工作站，就是采用了市民的建议。在这种情况，网友参与互动的热情高涨，甚至还有网友回了千言帖。
“现在我们已经不满足于在网上和市民交流了。”崇安区城管局的一位负责人表示，近期他们在网络平台上发布了征集市民体验做一天城管的召集令。“我们想通过这种从网络到现实中的面对面接触，让市民感受到作为一个城市管理人员究竟每天在做什么工作？城管又是怎样执法的？通过这样的方式让老百姓真正了解全面的城市管理工作。”
惠山城管：用“大管理”赢得口碑
“小城管，大管理。”这是惠山区城管局创造的宝贵经验。面对社会上对城管的种种负面评价，惠山区城管局选择以实实在在行动改善大家对城管的印象。区城管局率先进行改革，形成了区、镇（街道）、村（社区）三级城市管理工作网络，构建了一个集城创、市容、市政、环卫、绿化、亮化、污管、河管、违整、广告等十项管理职能于一体的“大城管”工作框架，实现了从单一市容管理到全面履行城市管理职责的“角色”转变，“大城管”实现了“大服务”。
“有困难可以找城管”，在惠山区，“大城管”工作模式充分发挥其优势，为了彻底解决建筑垃圾乱倒、偷倒现象，城管局与各镇（街道）政府协调建设建筑垃圾消纳场。目前，全区共建有8个建筑垃圾消纳场，投入资金109万元，总面积近9万平方米。每个消纳场均配备了门卫，24小时值班管理，各项制度上墙。在此基础上，各块面城管部门开展了对因偷倒、乱倒，而散布的建筑垃圾专项清理清运，并对相关建筑拆迁工地、拖拉机手、居民发布了告知书，制作了道路指示牌。设施齐全，管理到位的建筑垃圾消纳场一举解决了城市管理工作的一大难题。进入夏季，各种水果新鲜上市，惠山区又根据辖区实际情况，设立了多个临时性水果疏导点。在以水蜜桃闻名的阳山镇，许多桃农为了把水蜜桃卖个好价钱，违规走上省道、国道摆摊叫卖，不仅破坏了沿路的环境卫生，更威胁到交通安全。为了解决这一问题，惠山区城管局设立了临时疏导点销售，还组织人员与桃农零距离沟通，宣传市容条例，协商卖桃大计，帮助桃农拓宽“门路”。
滨湖城管：建立信息员队伍
滨湖区城管局选择了边说边做来改变城管形象。从2004年初，滨湖区城管局就建立了一支属于自己的信息员队伍，并锻造出了一大批城管通讯员，将滨湖区城管工作的点滴通过通讯员的笔报道出去。
滨湖区城管执法大队的一位队员说：以往老百姓从媒体上看到关于城管最多的报道就是某某地方的城管又打人了，而城管队员大量为老百姓服务的工作却鲜为人知。因此，他们局从城管队伍中选择了19名日常勤于动笔的同志作为大队的兼职信息报道员，对城管队员的日常工作真实地记录下来，并进行落实责任，奖勤罚懒的机制。这样，通过报道员向各大媒体投稿，让老百姓在媒体上看到一个更全面，真实的城管。
今年5月14日，太湖街道城管办在工作上发现有两位来自盐城的70多岁的老人常年住在太湖街道京塘桥桥堍下15平方米的简易木棚内，靠捡垃圾为生。考虑到老人年事已高，在这种环境下生活实在太糟糕，太湖街道的城管队员想方设法联系到了老人的家属，最后在城管队员的护送下，两位老人告别了生活数年的京塘桥桥堍，来到了位于嘉兴市余新镇的大儿子崔华住处，与家人团聚。做完这件好事后，太湖街道的城管队员将此事完整地写下来，并投给各家媒体，最后在多家媒体刊出，获得了良好的社会反响。“我们就是要通过我们的笔，让老百姓看到我们每天的工作，从而了解我们城管。”一位负责人表示。
市城管局局长肯定各区做法
各区都在探索为城管塑造良好形象的方式，那么无锡市城管局局长又是如何看待此事呢？昨日，《生活无锡》与无锡市城管局局长席永清作了面对面的交流。席局长坦言，城管不好当，有时候干的都是吃力不讨好的活，原因之一就是与公众沟通得太少。对此滨湖、惠山、崇安各区都作了探索，这种探索很好，让老百姓了解到一个更加真实全面的无锡城管，进而可以促进全体市民对于城市管理工作的理解和支持。毕竟城市管理不是光城管一个部门就能管好的。要管好城市，除了城管队员自身努力外，还要借助社会各界对城市管理工作的支持和配合。
专家称改变形象关键在沟通
对于无锡城管为塑造良好的公众形象所使出的种种高招，专家又是怎么看的呢？南京师范大学研究社会学的徐翔教授认为：目前包括无锡在内的东南沿海地区每天都涌入大量的流动人口。这些新市民不少都是低收入甚至无业人士，这些人要生存，可能会导致社会某些方面的无序（譬如随意乱设摊），进而与城市管理产生矛盾。城管作为城市管理的一线人员肯定会与其产生矛盾，这种矛盾的升级就会造成冲突，这些冲突经过媒体的报道放大就会给城管这一群体造成负面印象。城市管理者该如何解决这一困局呢？徐教授认为：要完全杜绝城市管理中存在的矛盾是不太现实的，关键就是城市的管理者要采取更文明的管理手段，此外，城管作为城市的管理者，学会与被管理者、公众之间的沟通是很重要的，所以说无锡城管开通网上“民情直通车”、用大服务赢取口碑、边做边说等做法都是一种沟通的方式，是值得肯定的。
金辰 唐奕
