美国财政部15日发表报告说,包括中国在内的美国主要贸易伙伴都没有操纵货币汇率。
美国财政部在这份当天提交给国会的有关国际经济和汇率政策报告中称,在今年上半年的报告期限内,没有发现美国的主要贸易伙伴存在操纵货币汇率行为以获取不公平贸易优势。在此前的多次报告中,美国财政部的结论都类似。
报告引述国际清算银行的统计称,自2005年7月以来,人民币相对美元累计升值了21.2%。美国财政部的报告同时承认,中国的一系列政策在稳定世界经济和减少自身外贸顺差方面起了“重要的作用”。
依据有关规定,美国财政部必须每6个月向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况报告。在报告中被认定为操纵货币汇率的国家,最终可能受到美国的贸易制裁。
在美国财政部作出此宣布后,记者采访了一些熟悉美中经济问题的美国专家、学者。他们的第一反应是,这一结果尽在意料之中,并认为美中两国应在人民币汇率问题上多加协调与合作。
里弗特怀斯研究所总裁扎卡里·卡拉贝尔说,奥巴马政府从前任那里学到经验,认识到通过强制手段解决人民币汇率问题行不通。而且,对于汇率问题中国有自己的考虑,两国在汇率方面更多需要直接的协商和沟通。
美国外交协会中国问题专家亚当·塞加尔认为,稳定的汇率对于经济复苏至关重要。人民币快速升值或美元大幅贬值,都会对美中两国经济造成冲击,从而影响金融市场稳定。他认为,人民币汇率问题需要一个渐进式的解决方案,中国在汇率问题上的谨慎可以避免人民币重蹈日元上世纪八十年代快速升值最终导致日本经济长期低迷的覆辙。新华社
■经济观察
奥巴马政府为何态度有所缓和?
人民币汇率一直是中美关系中的一个焦点问题。美国总统奥巴马上台之初,一度在此问题上表现强硬,指责中国操纵人民币汇率。美国财政部15日的报告立场与今年1月份时有很大不同。当时,美国财政部长盖特纳在出任财长前的国会听证会上态度强硬地表示,奥巴马认为中国操纵人民币汇率,美国新政府将为此采取积极措施,寻求中国改变汇率政策。
如今,美国在人民币问题上立场出现松动,一是认识到在当前国际环境下,在人民币汇率问题上采取对抗做法,损人害己;二是认识到中国对此采取的积极举措有目共睹,中国负责任的货币政策已得到许多国家的赞同。
尽管态度有所缓和,但在财政部15日的报告中,美国对美元近期的急剧贬值仍保持沉默,同时对相对稳定的人民币却颇有微词,称人民币币值存在低估,美方对人民币币值稳定及中国外汇储备增加表示“高度关注”,其言辞比以往报告显得更为严厉,明显暴露出美国在汇率政策上的双重标准。从中可以看出,美国不会在人民币汇率问题上轻易放手,一旦时机成熟,很可能还会借此对中国施压。