昨天，全国经济体制改革工作培训暨中澳管理项目试点工作启动仪式在苏州举行。苏州、重庆、成都、嘉兴被国家发改委确定为中澳管理项目“消除城乡一体化的体制障碍，促进农民富裕与城乡统筹发展”主题试点城市。作为江苏省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区，目前，苏州提出了“三区三城”的发展目标，欲把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区、现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。在率先实现小康这“第一个率先”完成之后，让苏州在“第二个率先”（率先实现基本现代化）中抢占先机、赢得主动。

　　苏州市发改委有关负责人介绍，苏州推进城乡一体化发展综合配套改革的总体目标是8个“一体化”：城乡发展规划一体化；城乡资源配套一体化；城乡产业布局一体化；城乡基础设施一体化；城乡公共服务一体化；城乡就业社保一体化；城乡生态环境一体化；城乡社会管理一体化。

　　按照苏州的“三年规划”，到2012年，老百姓可以获得哪些实惠？生活环境究竟出现怎样的改变？笔者从苏州发改委了解到一些直观的答案。

　　收入：苏州全市农民人均纯收入在2007年突破1万元的基础上，2012年达到全省平均水平的1.5倍、全国平均水平的2倍以上，2017年突破2.5万元，城乡居民收入差距逐步缩小；村均集体经济收入在2007年突破300万元的基础上，2012年达到450万元；现代化农业建设取得重大突破，率先实现农业现代化。

　　医疗养老：建立完善农村养老保障待遇的正常调整机制，探索建立农民补充养老保险体制，逐步统一城乡老年居民养老补贴享受条件和待遇标准。建立完善全市统一的职工医疗保险政策，三年内全市各统筹区域实现覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助和管理体制的“五统一”。逐步建立全市统一的医疗保险信息管理系统，实现城乡参保居民异地就医结算。此外，还要完善城乡统一的最低生活保障制度和城乡一体的社会救助体系，完善社会医疗救助办法，实现城乡社会医疗救助统一管理。

　　基础设施：到2011年，苏州全市客运一体化覆盖率将达到95%。进一步完善农村供水管网，2011年实现城乡“一张网、一个价”的一体化供水目标。深入推进“万村千乡市场工程”和“社区商业双进工程”，实现镇镇有超市，村村有放心店，镇、村连锁网点覆盖率达100%，规划和支持在重点镇、村建设集购物、餐饮、文化、娱乐、健身等功能为一体的“一站式”消费功能服务区。

　　户籍改革：进一步深化完善户籍登记办法，年内研究出台在大市范围内实现以合法固定住所为依据的新型户籍登记管理制度。改造升级人口信息“全程通”系统，统一各县市管理系统，从技术上实现大市范围居民户口“一站式”迁移。2011年将全面实现大市范围内以合法固定住所为依据的居民户口自有迁移。

　　陈泓江