美国“９·１１”恐怖袭击事件已整整走过８个年头。今年１月奥巴马执政后，将美国的反恐战略从负作用明显的“暴力反恐”切换到军事、外交、政治和经济等手段多管齐下的“综合反恐”。然而，在关闭关塔那摩监狱和调整阿富汗战略等具体问题上，奥巴马政府进退维谷，正在苦思反恐出路。

　　反恐“正名”任重道远

　　“９·１１”之后，美国向全球恐怖主义宣战，对外发动两场战争，对内加强监控拘捕。这种明显带有“以暴易暴”意味的策略不但未能减少恐怖主义威胁，而且使得美国军力财力不断受损。更严重的是，这种“暴力反恐”造成美国国际形象急剧跌落。

　　奥巴马认为，要取得反恐胜利，首先要重建美国反恐的“正义”形象，以赢得国际社会的支持与认同。

　　转移战场难以“潇洒”

　　美国舆论普遍认为，布什时代美国反恐政策的最大失误是发动伊拉克战争，这一战争使美国财政、军事、情报等资源长期受到牵制，直接影响到本土防御和反恐能力，导致反恐形势愈加恶化。

　　奥巴马上任后，重申坚守从伊撤军限期，加快从伊撤军步伐，并着手实施将反恐重点从伊拉克转移到阿富汗的战略。然而，新战略启动已近半年，但见效缓慢，美国在阿富汗陷入新的困境。

　　对奥巴马而言，目前他在阿富汗战争问题上面临艰难抉择：如果顺从民意而逐渐“淡出”乃至放弃阿富汗，则可能会造成“基地”组织卷土重来，使美国再次面临遭遇重大恐怖袭击的风险；如果继续扩大军事、政治和经济等战争资源投入力度，又将激起民意的强烈反弹。

　　何为上策众说纷纭

　　在“９·１１”事件８周年到来之际，美国朝野再次就反恐政策进行辩论。这其中既有对具体策略的争执，更有对总体战略的反思。

　　在战术层面上，争论焦点在于是否继续向阿富汗增兵。在战略层面上，奥巴马政府认为，为确保美国的安全，阿富汗战争是“必须要打的战争”，而且“值得打下去”。但前参议员哈格尔日前却撰文指出，用战争手段打击恐怖主义是用“２０世纪的方法应对２１世纪的现实”，难以持久。

　　新华社记者 杨晴川