南京宏发复合肥厂位于六合区瓜埠镇，该厂法人代表张忠明最近焦头烂额，因为镇政府要工厂搬迁，此后发生了一系列蹊跷事，先是镇政府委托无资质的机构出具资产评估报告，紧接着厂里被断了电只好停产，接下来市容、环保部门相继到来，要对企业进行查处。“我们只是一个小企业，政府部门接二连三找上门来，都是要对我们进行处罚，这是逼着我们搬迁呀！”

　　企业与镇政府“谈判”三天无结果

　　张忠明告诉记者，2004年10月，宏发复合肥厂在瓜埠镇政府和台园村招商引资下，与台园村签订了房屋租赁办厂的协议，该协议有效期至2014年底。该厂运营5年来一直正常经营，并缴纳了相关费用。

　　今年初，瓜埠镇政府有关负责人通知张忠明，要求复合肥厂立刻搬迁，张忠明同意了。可在搬迁补偿方面的问题，他与瓜埠镇政府一直达不成一致。镇政府只同意给80万左右的搬迁费，张忠明称，经测算搬迁费至少需要100万元。为了与镇政府协调费用问题，从上周五开始，该企业与镇政府有关负责人等进行了为期三天的“谈判”，但最终没谈拢。张忠明表态说，如果有权威的评估机构得出企业的资产评估结论，他愿意遵照执行，但目前镇政府并没有提供这样的结论。

　　政府所持评估报告有疑点

　　今年7月份，瓜埠镇政府委托一家名为南京嘉信联合会计师事务所的评估机构，对复合肥厂资产做评估。之后不久，瓜埠镇政府相关负责人拿着《资产评估报告书》，称镇政府只能按这份报告书上80余万评估资产额进行补偿，不可能多给。

　　但张忠明拿着这份《资产评估报告书》，发现了多处破绽，第一，报告书标注的评估单位不是南京嘉信联合会计师事务所，而是江苏众兴资产评估公司；第二，报告书上不仅没有盖章和评估人员的签字，而且连注册资产评估师签名也没有；第三，报告书没有文件号，是一个“三无”报告书；第四，报告书上现有厂房丈量面积与事实不符，原本1300余平方米的厂房只有800多平方米了；第五，评估报告书最后一页的草图上张忠明本人的签字已经不见了，很明显这份草图被人换过了。

　　南京嘉信联合会计师事务所对复合肥厂进行现场评估的陈某说，这份《资产评估报告书》确实是由瓜埠镇政府委托他们事务所出具的。对于该报告书的诸多疑点，陈某没有多解释，他表示这只是一个初步的资产评估报告，还需双方协调。

　　根据国家相关规定，资产评估人员和所在单位，必须具备注册资产评估的相应资格，否则出具的报告书无效。而在记者的追问下，陈某表示他没有资产评估师资格，南京嘉信联合会计师事务所也没有相应资质，之所以用江苏众兴资产评估公司的名义出具报告，是因为江苏众兴资产评估公司与他们有长期合作的关系，这件事的最终报告由江苏众兴资产评估公司出。而记者向江苏众兴资产评估公司进行求证后，得到了否定回答，该公司称他们并不知道这件事。

　　至此，张忠明感到不可思议：“镇政府让一个根本没有资质的事务所出具这么一份漏洞百出的报告，与我们谈判搬迁费用，我们当然不会承认这份报告书。”

　　市容部门前来查处

　　由于企业不认可这份报告书，与镇政府关于搬迁费用的事自然没有结果，但接下来发生的事让复合肥厂上上下下感到很费解。7月下旬，六合区市容局执法人员来到复合肥厂，称该厂2004年建有违章建筑，要求把违建强行拆除。随后在7月31日，市容局向该厂发出强行拆除通知，接着又于8月25日再次下发强行拆除通知，这两份通知上，均明确说明该厂有614平方米违建需强行拆除。

　　张忠明对此非常不满，他表示企业合法经营了5年，2004年他签订的村有资产有偿转让的协议中表明，由企业出资受让村有房屋（村里建于70年代），是合法建筑，而且企业可以改建，在2004年改建时，镇村两级组织曾出面协调过。张忠明无奈地说，“市容局执法人员称是接到瓜埠镇政府的举报前来查处的，镇政府为什么这么做？市容局为什么这么做？目的无非是逼着我们停产、关门走人！”

　　让复合肥厂20多名员工不可理解的事不止一桩。今年7月28日凌晨5点半，该厂的变压器高压熔丝被人翻墙盗走。张忠明称，事后厂内保卫人员发现熔丝被盗准备报警时，接到台园村一位负责人电话告知不要报警，由于没有电，该厂一直停产。

　　张忠明称，他曾去瓜埠供电所申请照明用电，到了供电所才知道村镇两级组织已通知供电所不要给复合肥厂提供一切用电，包括照明用电。

　　环保局称工厂违法要查处

　　9月1日，意外的事情再次出现。当天上午，六合区环保局环境监察大队执法人员送达了一份南京市六合区环保局出具的《撤销行政许可告知书》，称复合肥厂提供虚假材料取得复合肥厂建设项目环境保护审批许可，涉嫌违反了《行政许可法》。

　　对此，张忠明非常气愤，他拿出了5年前六合区环保局批给他的《建设项目环境保护审批许可证》说，如果不合法，为什么企业的环评能够通过。“环保局要撤销行政许可，一旦这种说法成立，那我们厂就是违反环境法，就要关停，在我们厂面临搬迁的时候，环保局这样执法，不由得让人产生联想！”

　　3日下午，记者来到六合区环保局，该局负责人表示，对该厂做出的告知是正确的，程序是合法的。厂里声称是瓜埠镇政府动用行政部门达到自己的目的，这是误解，“以前多次有村民反映该厂污染的情况，再说该厂环评有假是我们自己审查时发现的，并不存在厂里猜测的这种情况。”他表示，如果企业对环保局的告知不认可，可以在规定时间内反映。

　　瓜埠镇政府称企业要价高难接受

　　3日下午，记者又来到瓜埠镇政府，镇政府有关负责人表示根据规划，复合肥厂必须进行搬迁，但该企业要价太高，这让政府无法接受。这名负责人承认资产评估报告书的确不够权威，但他解释这只是镇政府用来与企业进行协调的参考，并不具备法律上的有效性。

　　针对市容、环保部门相继到复合肥厂执法一事，这名负责人称这是相关行政部门的正常执法，与镇政府并无联系。这名负责人最后表示，企业指出政府委托的机构所做出的资产评估报告没效力，那企业可以指定有资质的机构出具报告，如果最终形成权威的评估报告，镇政府会按照报告中得出的评估结果进行补偿。快报记者 顾元森 文/摄