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  2009 年 8 月 28 日 星期   重要律师声明
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车臣问题是普京崭露头角的良机
  [内容简介]

  俄罗斯正在强势复兴、重整霸业,而这其中,一切都与普京有关。这个身材矮小的男人显露出来的尽是强悍。从总统到总理,角色虽然变换了,却依然发挥着决定性的影响,并用自己的方式规划着俄罗斯的明天。俄罗斯还会重新成为超级大国吗?这一点人们不妨从普京身上寻找答案。

  [上期回顾]

  1989年,柏林墙被推倒,谍报机构无法生存,普京重返列宁格勒大学,当起了校长助理。命运女神不会在一个地方停留很久,很快机遇来临了,1990年初,索布恰克正忙于过去他所不熟悉的各种事务性工作,看到普京后眼前一亮,问普京愿不愿意到市苏维埃工作,当他的助手。普京从此开始了他的从政生涯。

  候补接班人

  20世纪的最后两年,俄罗斯局势动荡不安,形势发展变得对叶利钦越来越不利。

  首先,叶利钦面临国家杜马议员的弹劾。1998年3月,叶利钦突然解散切尔诺梅尔金政府后,俄共等反对派即于当年5月开始征集弹劾叶利钦总统的签名。此后,由于俄社会经济形势继续恶化等诸多原因,俄国内倒叶运动愈演愈烈。一些联邦主体领导人也纷纷发表要求叶利钦辞职的声明,245名杜马议员也在要求弹劾总统的倡议书上签了名。

  进入1999年后,弹劾总统事件不断升级。当年2月,杜马弹劾委员会组织了多次听证会,通过了对叶的五项指控(瓦解苏联、炮打白宫、车臣战争、搞垮军队和军工企业、对俄罗斯人民实行种族灭绝),并提交杜马理事会审议。3月16日,杜马理事会通过决议,于4月15日的杜马全体会议上就弹劾总统问题进行正式表决。而按有关法律的规定,这五项指控只要有一项得以通过,叶利钦就将被免除总统职务。在此之前,叶利钦已四次受到弹劾威胁,但毫无疑问,这将是他最有可能被弹劾的一次。

  其次,叶利钦与普里马科夫总理的矛盾日见突出。普里马科夫是在叶利钦对切尔诺梅尔金两次总理提名均未通过的情况下,由“亚博卢”集团提出并为各方所接受的折中人物。叶利钦选择普里马科夫纯属在个人权力地位空前虚弱情况下的无奈之举。

  而普里马科夫在组阁中吸收了包括俄共在内的大量中左翼人士加入,并积极主张进行面向社会的市场经济改革,强调国家对经济的宏观调控,这些与叶利钦的政策显然背道而驰的。此外,普里马科夫在一系列重大问题上开始与叶利钦唱对台戏。1999年初,普里马科夫曾要求叶利钦签署自愿放弃宪法规定部分权力的声明,这被叶看做是普里马科夫为削弱自己的权力地位而采取的一大措施,因而十分不满。

  此时的叶利钦已经十分“疲倦”,加上健康状况恶化,明显有些力不从心。从这时起,他开始考虑接班人的问题了,而普京就在他考虑的人选之列。

  普京到莫斯科后,无论担任何种职务,他依旧保持着自己严谨的工作作风,与政界各党派团体保持距离,忠心耿耿地做好自己分内的事情。凭借自己独特的处事办法和工作作风,普京在首都的地位得到了巩固,同时也受到总统叶利钦的赏识,普京已完全成为叶利钦心目中无人能替代的角色。

  1999年3月29日,叶利钦把俄罗斯安全会议秘书这一重要职位交给了普京。

  俄罗斯安全会议属于国家决策机构,成员由国防部长、内务部长、联邦安全局局长、外交部长等强力部门的领导组成。安全会议主席由总统担任,安全会议秘书负责该机构的日常事务。

  在1996年总统选举时,为了在第二轮选举中击败俄共领导人久加诺夫,叶利钦曾让在第一轮选举中排名第三的亚历山大·列别德担任安全会议秘书,以此赢得了更多的选票,稳获大选胜利。这一职位的重要性由此可见一斑。

  普京是俄罗斯历届政府中第一个身兼联邦安全局局长和安全会议秘书两职的政府官员。一人身兼两职意义重大:一方面,安全会议正式代表国家元首监督所有强力部门;另一方面,联邦安全局是借助专门力量和手段从内部监督所有强力部门的机构。换言之,身兼两职既可以大大加强联邦安全局的工作,又在某种程度上扩大了安全会议落实其内部决策的可能性。

  普京在这个岗位上只干了不足5个月,尚未来得及有更大的作为,便又履新职。1999年8月9日,叶利钦宣布解除斯捷帕申的总理职务,任命普京为代总理,并确定他为自己的继承人。

  这样,不为公众熟知的普京终于有机会从幕后走到台前,并且随着他在电视新闻中上镜率的提高,慢慢为公众所接受、喜爱,其支持率也节节上升,从而为他在2000年总统大选中获胜铺平了道路。

  一年里的第三任总理

  普京出任俄罗斯政府总理,这是俄罗斯在1999年度的第三任总理。这时的普京不得不从幕后走到克里姆林宫的聚光灯下。

  普京政治生涯运气之好,连他自己都有点不太相信。他与其说是升迁得快,不如说是时机恰当。他进入莫斯科工作时,正赶上俄罗斯政局动荡不安,而且叶利钦身边也没有完全值得信赖的人,普京的稳重而不抢功、严厉而不失温情给叶利钦留下了深刻的印象。叶利钦在位8年,身边的谋士亲信和高官重臣换了一批又一批。8年里叶利钦换了7个总理、7个安全局长、10个财长、6个内政部长、7个总统办公厅主任、6个安全会议秘书,只有外交部长和国防部长换得少些,各换了3个。以此推断,普京不管是作为安全局局长、安全会议秘书还是总理,如果长期干下去的话,恐怕也是前程难卜。但官员轮换的走马灯到了普京这里停住了,因为叶利钦已没时间再换下去,普京成了唯一一个不被撤职的政府总理。

  其实,叶利钦的眼光也是挑剔的、锐利的,他对自己的接班人千挑万选。在普京之前,有切尔诺梅尔金、涅姆佐夫、基里延科、斯捷帕申等,但接班人走马灯似的换了一个又一个,都未得到叶利钦的信任。普京几乎是在最后一刻才被推到前台的,而这位后到者最后却坐到了前排,成为唯一的成功者。普京刚一上台就赶上车臣战争爆发,这是他大显身手的天赐良机。结果,通过这场战争,普京不仅消灭了车臣匪帮,而且在人民心中树立了威望,打败了所有的竞争对手,通往克里姆林宫的大门从此为他敞开。

  普京是个聪明人,上台后,他急于对政府进行改组,但为了保持稳定,他又保持了斯捷帕申政府的内外政策,而且政府中所有关键职位都保持不变。普京知道,斯捷帕申政府中的重要成员,代表着不同势力集团的利益,触动他们,很可能过早树敌,不利于其今后的发展。

  普京在克格勃养成的这种稳重的性格以及稳定压倒一切的做法帮助了他,使他在短时期内赢得了喘息机会,能够拣更加急迫和重要的事情处理。

  此时的普京来不及体味当总理的喜悦,就被逼上了战场。当时,摆在新总理面前的有两大紧迫任务:平息达吉斯坦战火和对抗中间力量。不仅如此,要想如愿以偿地接叶利钦的班,普京必须在最短的时间内做出令人信服的政绩,提高自己的威望。

  如果说叶利钦把扭转不利局面的赌注压在了普京身上的话,那么,普京的赌注首先压在了车臣问题上。车臣非法武装入侵达吉斯坦事件,给普京提供了扬长避短、大显身手、树立自己威望的绝好机会。

  当普京埋头处理达吉斯坦战事和打击恐怖主义分子时,杜马选举的竞选运动也进行得如火如荼。特别是普里马科夫重返政坛,改变了俄罗斯的竞选局势,使政局进一步发生变化。

  虽然对抗中间力量联盟是新总理的首要任务之一,但普京没有像叶利钦那样与普里马科夫等人对着干,而是独辟蹊径,采取了一种更为有效、更为稳妥、更为务实的策略。普京上任初期,丝毫没有表现出与新联盟对抗的迹象,甚至有意回避政治斗争问题,一心扑在打击车臣恐怖主义问题上。他深知,只要国家的统一保证了,国家的安全保证了,人民的生活稳定了,他就会获得广大人民的支持,他就成功了。

  普京刚刚上台时,人们还不知普京为何许人也,到了9月中旬,即普京上台仅仅一个月,情况就发生了变化。他在国内的知名度明显提高,人们开始认识并接受这个年轻的新总理。此时普京的支持率已经从8月中旬的1%上升到7%,而且有持续上升的趋势。

  作为新总理,普京迈出了坚实的第一步。

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