在单位辛苦干了一天，回到家刚准备休息，耳边就传来隔壁工地轰隆隆的挖土声，结果一晚辗转难眠，恨不能立刻冲过去和工地施工人员理论一番。相信不少读者都有过类似经历。对此，无锡市城管局专门设立了城管夜间值班室，职责之一就是解决夜间施工噪音的问题。但运行7年来，噪音问题还是屡禁不止，原因究竟为何？昨日，《生活无锡》走进城管夜间值班室，与队员面对面探讨“禁噪难点”。
城管夜间值班室一位队员告诉记者，全市从晚上10点到早晨6点都在管夜间噪音的只有三个城管队员，即使累死也跑不过来。
投诉电话恨不能用脚接
晚上七点左右，《生活无锡》来到无锡城管执法大队内的夜间值班室，这是一件只有15个平米的小屋子，一个值班工作人员面对着两部电话，忙个不停。
“我们这里的工作时间是从下午5：00一直到次日上午9：00，忙起来恨不能用脚接电话。”值班室一位负责人介绍说。他介绍，夜间值班室工作流程是一个工作人员负责接电话和记录，另有几个夜间大队负责外出处理投诉。其中，有一个三人小分队专门负责外出处理居民投诉的夜间施工噪音问题。而每天晚上接到的投诉数量不一，有时下大雨，工地不施工，队员一个晚上只会接到三四个投诉电话。但大多数时候会很忙，最忙时一晚上能接到上百个投诉电话。这些投诉电话的内容主要包括：小摊贩乱设夜排档、夜间工程施工噪音扰民：建筑工地运输车辆“抛洒滴漏”、乱倒渣土、人行道违停、歌舞厅酒吧噪音扰民等等，其中百分之八十以上的投诉都是夜间工地施工产生噪音扰民。
“按规定，如果工地没有夜间施工许可证的话，那么从夜间10点到早晨6点这段时间是不允许施工的。但是现实情况却非如此，夜间施工的现象在很多工地都普遍存在。”这位负责人介绍说。
执法车被工程车围堵一晚
王静群是夜间值班室的一名一线队员。说到自己的工作，他打趣道：“如果你看到凌晨两三点，还有人爬上工地的围墙，扯着嗓子大声喊停工，这个人可能就是城管。”他称：队员一般从晚上10点多接到第一个投诉后就一直在外面跑，来到市民举报的投诉工地后首先要测噪音二十分钟，然后找负责人做笔录，最后按照规定开具整改通知书。顺利的话，一整套流程做下来要花1个小时左右。再加上在路上的时间，一个晚上跑五六个工地已是极限。况且，不是每个工地都会如此配合。有些工地看到城管执法人员来了，就索性把大门一关，装聋作哑横竖不开门。而市民的投诉电话却一直在催。无奈之下，队员只好爬上围墙对着里面喊话，但对方也不一定理睬。有一次，几个执法队员来到工地，工地上的人却推说负责人不在，不肯停工。后来，双方争执起来，对方索性开来了几辆工程车，将执法车围在中间，堵了整整一个晚上。“遇到这样不配合的情况，我们只能第二天白天再来，办事效率大大降低了。”王静群说。
“此外，有些时候我们虽然能开具整改通知书，一般却无法让对方停工。”夜间值班室的一位队员说道，他举例说，有的工程譬如灌注桩和连续浇灌混凝土，虽然对方没有夜间施工许可证，但是一旦开工，建筑工艺就需要连续作业。如果停下来的话，就会造成数万到数百万不等的经济损失。这个损失我们城管部门承担不来，所以也无法要求对方强制停工。
夜间违法施工成本低
为什么有那么多工地选择夜间施工呢？一位从事建筑行业多年的业内人士向《生活无锡》透露：其实工地工人也知道夜间施工会扰民，但合同上甲方往往规定必须要在一定时间内将工程完成，否则就扣钱。因此，施工方虽然没有夜间施工许可证，也只好硬着头皮施工。其次，就是现在一些政府重点工程也“带头”搞夜间施工，一些政府工程往往都要在某个重大节日前完成献礼工程，有时明明一年半的工程，硬要压缩在半年内完工，这样就造成了施工方赶工期的现象。私人工程看到政府工程也是夜间施工，于是纷纷效仿，夜间违法施工的现象愈演愈烈。此外，违法施工的成本相对于收益并不算高，按规定，夜间无证施工的罚款限度只有3000—30000元，这个数目相对于动辄就百万千万的工程款，根本不算什么。而一些政府工程更是只要相关领导去打个招呼，就罚得更少，甚至不罚，违法成本低也导致了夜间施工现象屡屡抬头。除了这些人为因素，一些工程在建筑工艺上需要连续施工，否则就会造成建筑质量安全隐患，这也是夜间施工的原因之一。
文明施工政府要带头
针对夜间施工噪音扰民的现象，该采取哪些有效措施阻止呢？城管夜间值班室一位队员告诉我们，最好要成立夜间城管执法联合机制。现在全市从晚上10点到早晨6点都在管夜间噪音的只有三个城管队员，即使累死也跑不过来。而各区虽然也都成立了夜间执法大队，但一般都只值班到晚上12：00。如果各区也能成立值班到早晨6：00的夜间大队，并且建立像110一样的市区、街道联动的夜间城管执法联动机制，就可以加大夜间施工噪音扰民的打击力度。
此外，加大违法施工者的违法成本也是一大关键。如果查处到施工单位多次违法施工就可吊销其施工资质的话，那么施工单位也不会如此肆无忌惮地夜间违法施工。”其实，政府带头文明施工也是一大关键。”一位不愿透露姓名的业内人士说，现在夜间噪音扰民的部分工程是政府工程，如果政府能带头做好表率作用的话，相信企业也会遵守相关规定，还老百姓一个安静舒适的夜间休息环境。 唐奕
