日前，家住翠竹的张女士打电话到快报反映，她家楼下的服装店变成小吃店后，家里的油烟味一直没有断过。而楼下小吃店的经营者则表示，因为顾及楼上居民的生活，他们很少炒菜，生意一直不好，“我们开店是有营业执照的，凭什么不让我们炒菜，就算自己家里炒菜也会有油烟的。”

　　那么居民楼中为什么可以开面条店？面条店开店之前难道不需要环保部门的审批吗？《生活常州》就此展开了调查。

　　[居民]

　　小店油烟味让人忍无可忍

　　昨天早晨7点，《生活常州》来到翠竹大道，在张女士的指引下，看到了令张女士头疼的面条店。“我家的油烟味很重了，夏天连窗户都开不敢开。”据张女士介绍，半年前，底楼小吃店开张以来，他们只要一开窗户，就能闻见楼下炒什么菜。每天早晨5点至7点之间，楼下的夫妻店开始做快餐，散发出一阵阵油烟味，南北两边的窗户根本不能打开，“家里偶尔有点味道还能忍受，可是半年来，每次都是炒菜的味道把我们从睡梦中叫醒。”

　　据张女士介绍，楼下的门面本是一家服装店，后来转手做起了装潢公司，再后来又转手开了家油条店。自从油条店来了以后，我们和邻居一直向环保部门投诉，当时因为环保的手续问题，油条店营业执照一直没有办下来，因此很快也关门了。半年前，油条店老板的老乡承包了下来，经营起这家面馆，“本以为面馆是没有油烟的，可是面条店又做起了快餐生意，炒菜的油烟味让人忍无可忍。”

　　[面条店]

　　每天都在亏本

　　昨天下午2点多，《生活常州》走进了这家小吃店，发现老板娘坐在店里发呆。此时已经过了吃午饭的时间，各种快餐都在餐盘里摆着，并没有卖出去多少。“今天一共做了10个肉圆，只卖出去了3个。”老板娘告诉《生活常州》。“我们租这家店一年得花5万多元的房租费。每天的花费近200元，现在生意不好，一直在赔钱。有些顾客想吃一点炒菜，我们不能做。早晨想卖点早点，也做不起来。都是因为楼上的住户嫌吵，害怕有油烟，要求我们店不能做早餐、不能做炒菜。我们都按照他们的要求做了。我们老家是四川的，来常州生活不容易。”

　　[专家]

　　环保审批前置有必要

　　《生活常州》了解到，面条店虽然领到了营业执照，但是并没有拿到环保部门的行政许可证件，那么这样的情况属不属于合法经营呢？

　　相关部门的一位工作人员告诉《生活常州》，政府考虑到小企业的生存困境，2008年第四季度开始，江苏省境内的小吃店不经过环保部门的行政审批就可以拿到工商执照进行营业了。此举方便了个体经营者，但同时也给环保部门的工作带来了一定的难度。“很多小吃店都开在居民区内，居民要保证居住的质量，店主要维持生计，很容易引发矛盾。”环保局一位工作人员告诉《生活常州》。

　　常州某大学一位环保方面的专家表示，由于工商注册登记没有环保审批前置条件，环保部门在受理的环境扰民投诉中，有一部分是没有经过环保审批，但有工商营业执照的，这些经营者环保意识淡薄，往往为了图省事，或者为了节省治理污染设施的投入，使周围居民的正当权利受到侵害。

　　对经营者来说，环保审批后置，也增加了经营风险。由于没有环保前置审批条件，经营者不需要经过环保审批即可通过工商注册登记。经营者确定了经营地址，增添、安装了经营设备，再到环保部门办理相关手续，但按照环保要求如果需要增加治理污染设施，经营者则要对工商注册前投入的项目进行改造，若经营者注册后的地址不符合环保要求而不宜开设，经营者就需要重新选址，无疑，没有设定环保前置条件，给经营者带来巨大的风险。从这点上来说，环保审批前置很有必要。孙羽霖