尽管上一次油价调整是降价，却并没影响江苏各地推行出租车“加1元”的计划。其中南京的1元钱燃油附加费已经持续征收了一个多月。然而，部分地区在听证时，却出人意料地出现了相反的声音：非但不要加收钱，还应该降价。更让人意外的是，这一声音出自出租车司机。这不免给全省的出租车油价运价联动机制降了温，也打了一个问号。
油价下降——
各市“加1元”计划未受影响
在南京开始加收燃油附加费后，省内多个城市向南京“取经”。昨日常州举行的听证会以及诸多最新进展显示，各地并没有因为近来国际油价下降而停止“跟进”计划。 虽然学习目标是整套油价运价联动模式，但最想借鉴的核心还是开征燃油附加费。快报曾于7月9日报道了各市在成品油涨价后的出租车价格政策，其中，扬州、无锡、常州、镇江等市都有“跟进”南京的打算，有的已经举行或准备举行听证会；有的准备开征1元燃油附加费；有的早在此前即已“加1元”，这次准备直接并入起步价……
到目前为止，省内一多半城市已经或正在着手制定出租车油价运价联动方案。国家发改委、省物价局上半年曾就出租车油价运价联动机制出台了指导意见，允许各地自行制定联动的具体条件和操作模式。从目前的趋势看，出租车运价随着油价的上涨而上涨将成为定局。
出人意料——
司机担心客源减少反对涨价
油价成本上升后，运价跟着上涨似乎也在情理之中。政府部门之所以出台“联动机制”，目的也正是为了给出租车司机增收，化解油价和运价的矛盾。在7月10日镇江市物价局举行的价格听证会上，部分听证代表认为，这样的联动并非不可以，关键是适度、合理，同时财政和经营企业也应该承担一定的分担义务，降低税收或份子钱。没想到的是，听证会上几位出租车司机的意见却大出人们所料：他们主张的不是加收1元或者上调起步价，而是“降价”。
司机代表们提出，“加1元”看似能增加收入，但是也会影响到乘客的心理，或许许多乘客就因为要多花这一元钱而取消打车的念头。目前镇江的出租车空载率已经达到43.2%，如果再多加1元钱，将会流失一部分客源，调价的效果反倒会适得其反，让生意更难做。出租车司机代表李平建议起步价维持现状，把起步里程由目前的3公里降为2.5公里，这样反而会增加不少客源。这一建议也得到了其他几位出租车司机的认同。
其实，类似现象在其他城市也出现过。例如，在两年前的那一轮油价上涨时，南京、无锡等地都开征了燃油附加费，但是扬州在听取各界人士意见后，决定不予开征。该市物价局有关人士昨天告诉记者，当时不加收1元钱，正是来自出租车司机的建议，他们担心涨价后会影响到客源。而今年这次油价上涨之所以准备开征燃油附加费，是因为扬州的出租车运价在省内处于中下游水平，起步价3公里7元钱，本来也到了适度调整的时候，即便临时加收1元燃油附加费，也仅相当于同类城市加收1元之前的水平。
“涨”字当先凸显决策单一化
对部分出租车司机不挺涨、主张降的表态，社会各界反响不一。
消费者代表普遍持欢迎态度。有网友发帖称：“起步价改为5元，空载率立即下来，市民和出租车司机皆大欢喜”；还有些消费者建议，“降价有利于增加人气，但同时要降低‘份子钱’减轻司机负担”。
司机们的观点不尽相同。例如，南京的出租车司机吴师傅认为“不涨价有一定的道理”。他说，南京两年前就加过1元钱，当时并没觉得收入有显著增加，起初还因为乘客不理解而闹过纠纷。另一位出租车司机张师傅表示，关键还是要看各个城市的实际情况，“可能大多数人不在乎1块钱，但有些城市收入水平不高，多1块钱少1块钱可能就很不一样。”
物价部门则不赞同“降价主张”。镇江市物价局有关人士告诉记者，仔细分析降价意见后可以发现，这么做对司机和消费者来说都未必能占到便宜。司机代表们建议把起步价从8元3公里降为2.5公里，那么当2.5公里起步价过后，3公里就已经是9.6元（四舍五入实收10元），4公里是10.6元（四舍五入实收11元）；如果保持3公里起步不变，加收1元燃油附加费后起步价相当于9元，4公里的时候是10.8元（实收11元）……根据调查分析，该市出租车平均里程为4公里左右，也就是说，降低起步里程与开征燃油附加，对4公里左右的客源影响基本相同，但是对低于4公里的客源费用则略高。另外，考虑到当地还有人力三轮车这一客观情况，降低出租车起步里程也未必可取。
尽管有这样那样的不同看法，但是出租车司机们在涨价问题上的“反方”声音，还是给政府部门的决策提了个醒：在化解出租车这一带有公用事业性质的运价矛盾时，是不是只有一种思维方式、一个“涨”字呢？在全国乃至各地的油价运价联动方案中，所提及的几项措施如开征燃油附加费、提高起步价等，说白了实质上就是涨价。可是这些措施的出发点或许是为从业者利益着想，实际上却未必受到从业者的充分肯定。如果换个思维方式，兼顾更多群体的利益，并且将政府和经营企业的利益明确化，或许更能赢得各利益群体的肯定。快报记者 郑春平
常州出租车
起步价拟提1元
快报讯（记者 刘国庆）昨天下午，“常州市区出租汽车运价与成品油价格联动机制方案听证会”在该市行政中心正式举行。
根据听证方案，常州现行的每车次1元燃油附加费并入起步价，即市区出租车起步价由现行8元／3公里调整为9元／3公里，其他运价结构不变；当93号成品油价格（下同）达到5.95元／升并持续两个月以上时，每车次加收1元燃油附加费；当油价回落到5.95元／升以下并持续两个月以上时，取消燃油附加费；当油价上涨至6.54元／升并持续两个月以上时，按当期运营成本监审数据，启动实施下一轮燃油附加费或调整运价的相关程序；当油价回落至4.86元／升以下、持续两个月以上，并与上次调整基本运价间隔时间达一年以上时，则按当期运营成本监审数据，降低起步价1元即基本运价调整至8元／3公里。
为避免出租汽车运价频繁变动，运价调整的间隔时间不少于一年，燃油附加调整间隔时间不少于三个月。当油价上涨或下降时，设立一段观察期，观察期一般为两个月。
