第B26版:关注保障房
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· 稳健以致远
· 将严格配建10%中低价商品房
· “房改办”答《金楼市》问
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  2009 年 8 月 7 日 星期   重要律师声明
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稳健以致远
专访中国房地产业协会副会长、江苏省房地产业协会会长陈兴汉
  在过去25年中,栖霞建设在南京一地就建成了1000万平方米住宅,其中不仅有人们耳熟能详的高尚商品房项目,还有约200万平方米的经济适用房、廉租房、教师公寓、中低价商品房等保障性住房项目。

  作为一位既有丰富的一线运作经验,又长于行业宏观观察的专家型企业家,陈兴汉对当前的房市脉动有着自己的判断。

  房市稳定健康利国利民利长远

  在房市狂飙猛进的2005至2007年,栖霞建设多次向同行发出“履行社会责任、坚持合理定价”的倡议;在房市遇冷的2008年,栖霞建设没有跟风举起降价大旗;在房市回暖已成定局的2009年3月,栖霞建设又向同行发出了“坚持合理定价,促进房市健康发展”的倡议——陈兴汉和栖霞建设一直是房市的“稳健派”。她一直认为,房价过快上涨和过快下跌都会影响到金融安全乃至社会的安定团结。只有房市稳定健康发展,才能利国利民利长远。

  针对上半年国内房价上涨过快现象,陈总分析有六方面原因。第一,2008年被压抑的刚性需求今年集中释放。第二,全球金融危机背景下,中央和地方政府的各项救市政策发挥了作用。第三,流动性过剩。第四,开发商由于2008年市场的低迷减少了开工量,从而造成了今年市场的供应严重不足。第五,2008年土地市场流标不断导致土地实际供应过少,加上2007年开发商手中的高价土地(或曰地王)无法进入开发环节,进一步减少了开工规模。第六,通胀预期诱使投资者入场。若房价过快增长,将迫使一部分购房者退出市场观望。

  她提醒广大同行,要在当前的市场形势下保持清醒的头脑,理性拿地,合理定价,继续规范自己的开发和销售行为,通过设计创新、成本控制、应用四节一环保技术,努力提高住宅产品的性价比和竞争力。而不应通过哄抬房价来牟利。

  房地产行业发展要有长远规划

  在陈兴汉看来,房市和房价短期看信贷和税收政策,长远看土地供应。所以解决高房价的源头应该是在政府主导下,做好整个房地产市场和行业的发展规划。如政府提前做好每年的土地供应量、商品房开发量、保障性住房供应量,分布在哪里,何时开盘等,给开发商和购房者一个清晰的预期。仅以土地市场为例,目前国内许多城市就存在CBD、园区、商业综合体等园区用地、工业用地、商业用地供应过多,住宅用地尤其是普通住宅用地相对于需求而言显得过少。在国内产能过剩、不少工业用地长期搁置的现实面前,能否从中抽出一部分土地到住宅用地中,用于缓解住宅用地的紧张,从而平抑房价?

  开发企业也应在政府规划指引下有计划地拿地和开发,而非盲目拉高地价。上海最近正在研究“勾地”和“土地招投标”,就是一个很好的尝试。开发企业不仅要保证住宅建设的质量,还要在政府指导下,共同探索科技进步、四节一环保、住宅产业化等关系到行业长远发展的问题。

  陈兴汉告诉记者,2007年,全年房地产投资总额达到2.5万亿元,占当年全社会固定资产投资总额的21.6%;商品房销售额3万亿元(不含二手房买卖和房屋装修费用),占当年全社会消费总额的33.3%,若加上二手房买卖和房屋装修费用,约占当年全社会消费总额的一半;房地产行业的6项主要税收合计实现0.54万亿元,占全国税收总额的10.8%;各地政府全年的土地出让金收入约1万亿元。2007年底,房地产贷款余额5万亿元,占金融企业贷款余额的18.1%。数据表明,房地产在国民经济中占据重要地位。在应对金融危机的过程中,将起到短期龙头的作用。这样重要的行业,一定要有中长期的行业发展规划。

  保障房建设可借鉴国外经验

  前两年陈兴汉曾随建设部代表团,对韩国、日本、西班牙、葡萄牙等国家的住房保障问题做过专门考察,这令她在谈及住房保障问题时多了一种国际化的视野。

  “西班牙土地私有。该国的《地皮法》规定,所有用于住宅建设的土地根据各地具体情况,最高须留出30%-40%的比例用于建造‘政策性住房’,面向弱势群体和低收入的年轻人供应。这种‘政策性住房’面积在40-120平方米左右。提供‘政策性住房’的企业享受政府的减免税费政策。在西班牙,有相当比例的市民可从政府手中低价买到这种住房,但政府规定25年内只允许出售给政府。这样既能解决较高比例的低收入人群居住问题,又能有效遏止炒卖‘政策性住房’从中渔利。在日本、韩国等国家‘政策性住房’比例约为30%。这些国家由于土地私有,在调控房市时都有一个共同的特点,调地价而不是调房价。而且由于流动人口较多,所以,有相当比例的人租房。”

  “所以,我国商品房和保障房建设,都应做好中长期规划。在科学合理的规划下,除了现有的保障方式外,还可逐步探讨房屋共有产权、公共租赁等各种形式,甚至鼓励社会力量参与到保障性住房中。政府下属的各个部门也要通力合作,确保政策协调、步调一致、措施到位。这样才能真正做到‘居者有其所’。”

  江苏省和南京市政府及有关部门为我省、我市房地产市场的健康稳定发展,做了许多努力,因此江苏省和南京的房地产市场是基本健康的。江苏省房地产业协会每年都会向省政府提出相关建议,以促进行业健康发展。2008年市场低迷时,江苏省房地产业协会曾联合20多个大企业向省政府提出了保持我省房地产行业健康稳定发展的建议,并得到高度重视。陈总透露,今年协会还会通过相关渠道提出建议,积极引导房价回归理性轨道,让老百姓都能安居乐业。

  快报记者 杨连双

  漫画 俞晓翔

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