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  2009 年 8 月 2 日 星期   重要律师声明
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崔世安:候任中的澳门新掌门
发表谢辞称:澳门实现和谐社会的理想一定可以达到
  7月26日

  上午10时,澳门东亚运动会体育馆国际会议中心,297名(3位缺席)选举委员会委员参加了澳门第三届特别行政区行政长官选举会。282票!11时40分,选举管理委员会主席宣布,崔世安当选为澳门特别行政区行政长官候任人。澳门终审法院完成审核后,将于8月3日前在《澳门特别行政区公报》公布选举结果。在获得中央政府任命后,崔世安将于今年年底接替何厚铧,成为新一任澳门特首。

  高票获得提名,高票获得通过。崔世安,这位未来的澳门掌门人何许人也?

  出身名门 建筑世家

  在澳门,崔世安所在的崔氏家族,加上何厚铧的何家,连同马万祺的马家被称为澳门三大家族。崔世安是建筑世家,崔家从崔世安的祖父崔六开始经营建筑业,其叔父崔德祺在1949年创立澳门建筑置业商会,发展澳门建筑事业,使建筑业成为澳门四大经济支柱之一。何家则是靠金融起家,何厚铧的父亲何贤经营过地产公司、酒店、公共汽车公司、自来水公司和石油公司等,拥有自己的企业集团,被称为“澳门王”。至于马万祺家族,则是从米行、制糖起家,之后主要经销轻工业产品和建筑材料等。

  三大家族不单单在澳门形成了经济上三足鼎立的局面,在政治上也起着举足轻重的作用。从老一辈起,三大家族就有交情。抗日战争期间,何厚铧的父亲何贤扎根澳门,并逐步发挥出了货币和有价证券买卖的才干。当时,马万祺正以总经理的身份经营着颇具规模的大丰银号,十分欣赏何贤的能力,聘请他到大丰担任经理。马万祺当时因病不能正常工作,大丰基本由何贤打理。

  崔家和马家交情同样不浅。崔德祺与马万祺还共同参加过《澳门基本法》的起草工作。

  崔、马、何三家的世交一直延续至今,崔世安与哥哥崔世昌、堂弟崔世平幼年时就与何厚铧常在一起玩耍。1999年5月,澳门特区政府“组阁”,崔世安被何厚铧提名,经中央任命,成为澳门特区政府社会文化司司长,2004年获得连任。

  “人不能选择自己的出身。”崔世安发表参选特首宣言后表示。他以此回应不少人对其出身豪门、未来如何厘清商务与公务关系的质疑。

  少小离家 十年寒窗

  崔世安小学、中学在澳门读书,16岁时他前往夏威夷完成最后一年中学课程,可算是少年早慧。之后,他到美国本土念书,直到获得博士学位。

  崔世安没有“子承父业”的打算,在美国念的是卫生管理。这是他的个人兴趣,家里也没有给他压力。“我喜欢做对人的工作,卫生工作是面向整个社会的对人的工作。”崔世安当时与几个志同道合的朋友一起选读卫生专业,以为可以走研究或教学的路,若不行,“一般都可以有一份稳定的政府工作。”当时的崔世安没想到,日后他非但找到了一份“政府工作”,更是澳门最高级的“政府工作”,一个决定都将影响几十万人。

  16岁离家后,崔世安只在放假时才有机会回澳探亲。没想到,这成了他人生的一大遗憾。1983年,26岁的崔世安已在美国完成博士论文答辩。他无暇庆祝,匆匆收拾行李返回澳门,因为当时他的父亲已病重入院。“返澳后在镜湖医院陪着父亲过了30多天,之后他去世了。”崔世安说,10多年的分别后,书已读完了,但却没有时间和父亲好好相处,这是他最大的遗憾。自从父亲过世后,崔世安至今仍与母亲住在一起。

  父亲的早逝,令崔世安终身遗憾。不过,这也说明,他今天的成就,是靠个人努力拼闯出来的。

  步入政坛 成绩显著

  从上世纪九十年代开始,三大家族中的年轻人便开始步入政坛。1957年出生的崔世安,1983年在美国获得公共卫生博士学位之后返回澳门,创立了自己的化验室。上世纪80年代,崔世安的哥哥崔世昌创立了澳门国际青年商会,他把弟弟介绍到商会中担任理事,并苦心栽培。在成功组织了国际青年商会亚太区大会后,崔世安接替兄长出任会长,一举成为澳门新一代社团领袖。

  崔世安身材高大,声音却极其轻柔,而且话很少。这种温和气质,贯穿他的从政之路。人们对他施政风格的评价大多是“敦厚”“包容”“有礼貌”。

  1992年至1995年,崔世安担任了澳门立法会议员及其他一些公职。1999年澳门回归,他的少年玩伴何厚铧当选为首任澳门特首,他被何厚铧提名为社会文化司司长。2004年何厚铧连任澳门特首,他的五位司长也继续跟着他服务澳门,这当中便包括崔世安。

  崔世安在担任社会文化司司长期间,在推行15年免费教育,抗击非典、为“澳门历史城区”成功申报世遗等方面,成绩斐然。最为澳门人称道的,就是在崔世安和他的团队努力下,澳门历史城区于2005年7月15日,被第29届世界遗产委员会会议列入了“世界遗产名录”。今年六月,澳门理工大学“一国两制研究中心”进行的民意调查结果显示,“历史城区申报世界文化遗产”被认为是最能够代表过去十年特区政府施政成功的例子。而崔世安主管的社会文化司,在五个施政范畴的满意度中,排在第二位。

  从1999年开始,澳门特区政府为保护文化遗产项目,一共投入1.5亿澳元。每当外地游客走在澳门的大街小巷,总会为澳门独特的文化景观赞叹。正是有了底气,澳门旅游局才敢打出这样的口号: 澳门,一个令你感受不一样的城市!而这一切都与崔世安和他领导的社会文化司的努力息息相关。

  去年,四川汶川大地震之后,时任澳门特区政府社会文化司司长的崔世安协调及跟进澳门在四川地震灾区开展的跨部门工作,多次赴川访问,并组织澳门各界为四川地震灾区筹款55亿澳元。

  今年5月12日,在四川大地震一周年祭之际,崔世安突然宣布了一个决定,辞去澳门特别行政区政府社会文化司司长一职,参加澳门特首的选举。两日后获得国务院批准。仅一个多月后,崔世安便拿到了选举委员会95%的提名,这使他轻而易举地打败了所有潜在对手。打造“阳光澳门”

  在特首候任人选举答问大会上,有三名选委追问崔世安有关廉政的问题,特别问他如果出现家族利益和公众利益有矛盾的时候将如何处理。崔世安说,自己家族六代人住在澳门,“家族成员合法在澳门生活,有从商的,有做服务的,他们都是依法做事。”他强调自己担当公职之后,一直遵守法律规定,也遵守规则回避利益冲突。他保证,当选之后“绝对不会因为权力而腐化思想和施政理念,我的工作会从澳门整体利益出发”。在他的施政纲领中,做出了提高施政透明度,充实廉政公署和审计署的内部监督,加强官员问责制度的承诺。

  在成功当选新一任特首候任人之后,崔世安在记者会上继续强调,自己在参选政纲当中提出的阳光政策构想。比如继续实施高官离职之后就业需要一段冷冻期的制度,推动特首和高官对外进行利益申报。在现阶段,澳门的官员和特首虽然也需要申报利益,但是却不需要对外界公布。对于崔世安的承诺,一些选委表示需要“听其言观其行”。

  改善民生 传承创新

  崔世安即将“接手”的澳门,正面临金融危机影响下,经济结构单一、民生就业压力加大、反贪反腐呼声渐涨等各方面棘手问题。1999年澳门主权移交后,何厚铧宣布开放博彩业,由此带来巨大的经济利益与就业机会,政府税收也因此增加。2008年金融危机,澳门博彩业急转直下,失业随之而来,更有言论指责澳门医疗卫生投入不足。

  崔世安在其施政纲领中提出了四大举措来应对全球金融危机,包括援助弱势社群,改善民生福利;扩大公共投资,保障居民就业;完善营商环境,稳定企业发展;强化失业保障,完善职业转介及培训。

  崔世安在当选后的记者会上再次阐述了他“传承创新”的“四大路向”,包括应对国际金融危机;致力提升居民生活质素;推进经济适度多元和革新政府管治体制,并承诺用坚毅的行动承担起时代赋予的使命,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。他表示,会遵循现届政府的博彩政策,使博彩业得以健康发展;同时,未来亦会发展博彩娱乐的非博彩部分,使澳门经济朝向适度多元化发展,大力推动、促进会展、中医药业及物流等行业发展,并会全力推进粤港澳旅游合作,打造世界级旅游品牌。

  不过,这些都是崔世安提出的大方向,在他的纲领里还没有具体措施。当然,参选政纲不同于施政报告,但如何真正在推动博彩业发展的同时,解决“一赌独大”带来的后遗症,才是真正考验崔世安的地方。

  不少人觉得,如果把崔世安和他的前任何厚铧比较,不同的地方在于,崔世安拥有十年的公共行政经验。这点和香港特首曾荫权相似,而他和曾荫权不同的地方,则在于他的商人家族背景。尽管崔世安本人并没有实际经商经验,但是他的背景已经被不少人认定:未来他的政策,将会像何厚铧一样向商界倾斜。

  过去十年,身为特区政府官员的崔世安一向低调。而当他决定参选后,他所面对的已经不是十年前的澳门,经济结构随着澳门赌牌的开放而改变,而澳门社会结构,也随着经济发展而改变。更重要的是,澳门民众的作风也在改变。

  澳门一直被看成是一个熟人社会,没有辩论和批评的习惯。用一个澳门老媒体人的话说:扔一块石头也掀不起来涟漪。但是这次从崔世安宣布参选,到他成为特首候任人,围绕着这场选举所发生的一切,虽然不算很热烈,但确实打破了澳门一贯的平静——普通的澳门民众愿意站出来表达看法。

  崔世安面对的,是一个正在改变中的澳门。

  “我决心用坚毅的行动承担起时代赋予的使命,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,增加我们的凝聚力、向心力和创造力,同心同德,和衷共济,澳门实现和谐社会的理想一定可以达到。”崔世安当选澳门特首候任人后发表谢辞。

  今年年底,澳门将迎来“崔世安时代”。

  崔世安

  1957年,出生于澳门,此后获美国加州州立大学城市卫生管理系优等学士、美国俄克拉何马州大学医务管理学硕士及公共卫生博士学位。1992-1995年担任第五届澳门立法会议员、澳门政府属下青年委员会委员、环境委员会委员。1999年,任澳门特别行政区社会文化司司长。2004年,再次被任命为澳门特别行政区社会文化司司长。2009年5月14日,国务院批准崔世安为参选澳门特区行政长官辞去社会文化司司长职务,从即日起离职。7月6日澳门特区行政长官选举管理委员会发布公告,崔世安被确定为第三任行政长官选举候选人。7月26日崔世安以282票当选为澳门特区第三任行政长官人选。

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