购房者因拿不到房产证，接连与开发商发生冲突。近期，海口市“无证房”问题引发的社会矛盾，受到广泛关注。
据海口市住房保障和房产管理局统计，全市目前有３２２.７７万平方米“无证房”。该局新闻发言人王贺清算了笔账：以每套房１００平方米计算，意味着拿不到房产证的购房者超过３万户。
有关专家认为，天量“无证房”损害了百姓的切身利益，其背后暴露的是开发商失德，监管部门失职。
“无证房”业主：凭什么“扣发”我们的房产证？
在海口金山广场小区，作为开发商，海南永生实业开发公司售楼５年仍办不出房产证。７月１日下午，这个小区的百名购房者来到开发商的办公地点，催促办证事宜，但开发商仍然推诿。愤怒的购房者们将开发商的办公室砸烂。
７月１４日，金山广场小区６０多名购房者再次找开发商，集体讨要违约金。此前，购房户打官司已胜诉，但开发商仍拒绝赔付。一些购房者气愤之下，把开发商的车堵在小区地下停车场入口处，致使其他车辆无法正常出入。
金山广场小区购房者周方武告诉记者，这个小区５年前开始售房，现在有７００多户住户，大家分别交了２０万元至４０多万元不等的购房款。但是，由于楼盘的规划报建和消防设施违规，通不过相关部门的验收，一直无法办理房产证。
根据住房和城乡建设部规定，房屋自竣工之日起三个月内，应办理初始登记。如果没有特殊原因，购房人最长应在房屋竣工后五个月内拿到房产证。
据王贺清介绍，１０多年来，海口楼市规模越做越大，“无证房”也如雨后春笋般冒出。有的购房者四五年拿不到房产证，更有甚者，１０多年都拿不到房产证。
海口市城西教师村住户梁老师告诉记者，１９９７年７月，龙华区教科局集资筹建这个教师村，当时他一次性交款５.１万元购买了一套７２平方米的房子，可至今仍拿不到房产证。
海口市城西教师村的９６套住宅１９９７年开建，１９９９年分房入住，解决近百名教师的住房困难。可是，房产证却迟迟没办下来。没有房产证，使这些教师办理户口迁移、子女入学等手续时遇到诸多不便。多年来，教师们不断交材料、写申请，可至今仍办证无望。
“因为大量房子没有房产证，海口市今年７月起开辟专门窗口，开始登记受理无证房。”但王贺清摇摇头说，海口这些“无证房”情况非常复杂，能否解决一言难尽。
房地产商违规操作，政府部门监管缺失
在海口市鳌龙大厦，４０多户业主向记者倾诉：他们各自花２０多万元在此购买了商品房，部分业主已经装修入住。“奇怪的是，大厦一直没有通过竣工验收”，业主林先生说，他们一直交涉，开发商总是说他们手续齐全，但就是办不下来房产证。
据鳌龙大厦开发商——海南鳌龙公司办公室主任朱宗斌介绍，海口市规划局原先批准鳌龙大厦盖６层，但是这个大厦却盖到了７层。因此，市规划局于２００６年底认定其已形成违建，责令开发商到市城管执法局接受处罚，罚金为１００多万元。
“但是，海口城管执法局研究后认为，加盖的一层是为了解决残疾人员住房困难，考虑对民政对象实施扶持的实际情况，于２００７年初下发了不予以处罚的函。”朱宗斌说。
记者到该大厦采访，楼上并未发现有购房者是残疾人。海口市规划局办公室主任张红梅告诉记者，规划部门针对违建下发处罚或限期整改通知后，城管执法部门无特殊情况应予以执行。
海口市城建局工作人员林尤泽也称，城建部门也将该项目的执法权移交海口城市管理执法局，“如今，监控楼盘最密切的是城管执法部门。”
记者致电海口城管执法局询问原委，该局办公室吴主任说法规处小刘比较清楚。记者找到小刘后，他说：“鳌龙大厦的事时间长了，我们也不清楚。”
从鳌龙大厦沦为“无证房”的经历，可以窥见海口３２２.７７万平方米“无证房”形成的大致原因。
王贺清分析，海口“无证房”有８０％是开发商违规、违法操作造成的。他说，违规的形式五花八门，包括竣工验收必备的建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程规划施工许可证、商品房预售许可证等“五证”不齐，超容积率未补土地差价，擅自改变公共配套等规划，偷税漏税，物业维修资金被挪用等。
纵观开发商的各项违规操作，不难发现，都跟城管、规划、国土、建设、房产、消防、房屋质量监督等政府职能部门监管不到位有直接关联。
海南法律专家李君认为，政府有关职能部门，最基本的职责是监督、纠正和查办违规、违法行为。现在，海口积累这么多“无证房”，真不知那些职能部门平时都干什么去了！
一些购房者更不客气地说：“无证房”大量出现，说明相关职能部门在失职、渎职。
何时补办房产证，“破冰”之路仍漫长
李君说，解决办证难是好事，但要规范管理。不能让市民和社会将其理解为政府以罚代管或者“大赦”，通过罚款漂白此前的违规、违法行为，让其合法化。对行为失范的开发商、监管缺位的职能部门，应追究责任。让人担忧的是，海口市至今仍未出台解决“无证房”的实施细则。李君认为，因开发商和职能部门过错累积的“无证房”问题，不能永久让购房者扛着，政府终究要拿出解决办法。
“新华视点”记者 陈颖
