家住长乐路的王女士最近有点郁闷：家门口有个小游园，有树有花还有个小亭子，是活动筋骨、散步休憩的好去处，可一个多月前，小游园突然不见了，取而代之的是一片工地。“搞不清楚要建什么，不过，这么大一片绿地，怎么说扒就扒掉了。”她忍不住抱怨，希望记者能调查清楚，是谁“吞”掉了街头小游园。

　　难以想象，这里曾经是一片绿地     快报记者 赵杰 摄

　　园林局

　　绿地更改没有任何申报手续

　　昨天上午，在王女士的带领下，记者来到长乐路和平江府路交叉的路口。金榜大市场对面、夫子庙牌坊旁，蓝色围档圈起了一大块地，有好几千平方米，里面几辆大型机械正在工作。偌大的工地，一棵树都没了，看不出一点小游园的模样。

　　王女士指着工地告诉记者，这块地以前分成两块，北边是停车场，南边就是小游园，已经建起来好几年了，周围居民都喜欢来这里晨练、休憩，还有个小凉亭，老人没事就聚过来下下棋。“周围环境很闹很吵，就这一块绿地还算赏心悦目，现在倒好了，打开窗户外面就是尘土飞扬的工地。”

　　绿地怎么会变成了工地？

　　记者询问了园林局绿化处。工作人员告诉记者，他们近来也接到了不少居民投诉。“据说是要建个地下停车场，但开发商从来没有向我们申报过，我们也正在查这件事。”他很肯定地说。这个小游园在园林局档案上记录的面积是2399平方米。按照有关法规，无论绿地是改作什么用途，都必须先向绿化部门申报，经过审批才能动工，更何况小游园属于公共绿地，不属于哪家单位。

　　开发商

　　地下停车场建成后再恢复绿地

　　究竟是谁动了街头小游园？停在工地门口一辆拉货的小面包车车主告诉记者，就是金榜大市场，听说要扩大规模盖个新楼。还要建个地下停车场。

　　记者找到位于金榜大市场主楼五楼的办公室，一名工作人员告诉记者，建设规划都是由金榜集团拿出来的，“我们只是集团下面的子公司。”几经周折，记者最终联系到了负责这个项目的华府房地产公司负责人伍总，她告诉记者，这里确实要建个地下停车场，地点就在原先的小游园，而北面以前是停车场的位置，将建起新的市场。“这也是秦淮区的重点招商引资项目，现在金榜市场附近停车已经很麻烦了，运货车来车往，没个停车场肯定不行，所以规划是建个地下停车场，如果从旁边挖到地下施工又怕不安全。所有的规划方案都已经通过建设部门和规划部门的审批了。”伍总强调，绿地占用也只是临时的，等到明年地下停车场建成完工，上面的小游园一定会按照原有面积恢复，不会侵占。

　　不过，当记者询问，绿地临时占用是否向园林部门申报过？对方表示不清楚，“绿化方面的事，是由区政府协调的。”

　　“绿色图章”遇到重点工程就头疼？

　　南京市园林局绿化处工作人员表示，即使项目通过了建设部门和规划部门审批，但涉及到绿地临时占用，按《南京市城市绿化管理条例》，必须向市级绿化主管部门即南京市园林局申报；工程结束后，如何恢复绿地，这个规划方案也必须通过园林部门审批。

　　记者了解到，虽然《条例》有明文规定：擅自占用城市绿化用地的，责令其限期退还，恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。不过，实际上能按这个标准处罚的，几乎没有。比如，今年3月赛虹桥立交桥绿地被占，改为停车场；以及一个月前凤台南路45株香樟树被施工单位擅自拔除，虽然绿化监察大队和城管部门早已介入调查，但至今也没有解决，补偿起来都很难，更别说另行罚款。

　　不久前，园林局公布的毁绿调研报告上也指出，南京市民的护绿意识很强，公布的11起严重毁绿案件中只有1起责任主体为社会个体，7起为企事业单位，还有3起是政府部门。“有的绿地占用手续不全，有的为赶工期，先占用后申报。不少工程项目已经习惯了先斩后奏，遇到绿化与建设冲突，退让的往往是绿化，绿色图章制度实施起来很难。”有关人士认为，这些都反映出一些单位和部门的绿化法制观念淡薄，同时也反映出绿色图章的软弱，虽然政策上有明确规定，具体执行中却得不到保证。

　　快报记者 孙兰兰