这是继“70岁以上免费”后的新举措；但距落实还有段时间

　　江苏的老年人出行，又将享受新的优待。26日举行的省政府新闻发布会介绍了一揽子惠及老年人的政策，其中一项福音便是继70岁以上老年人乘车免费的政策之后，60-69岁老年人在乘坐城市公共汽车和地铁电车时，可以享受半价优惠。

　　不过记者了解到，此项政策出台后还将面临一段落实时期，尤其是乘车刷卡或付费的“半价”方式，还有待各个城市加以明确——

　　惠民新举：

　　60-69岁老人半价乘车

　　在昨天的发布会上，江苏省民政厅厅长吴洪彪在介绍全省老龄事业发展及老年优待政策时表示，省委省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》已经正式出台，将给全省老年人带来许多直接的实惠。在出行方面，70岁以上老年人可免费乘坐城市公共汽车和地铁电车，60-69岁老年人可享受半价优惠。长途客运、铁路、水路和航空客运要为老年人提供优先优待服务。

　　具体落实：

　　还需解决三大问题

　　关于60-69岁老人乘车半价优惠的实施时间，吴洪彪表示在《关于加快我省老龄事业发展的意见》出台后已经生效。但是记者昨日采访相关部门获悉，此项新政还将面临一段落实过程。当记者就此联系南京市市政、公交、IC卡等相关部门的负责人时，得到的答复都是还没有接到任何通知，只有等接到正式文件后才能开始具体操作。记者了解到，在落实过程中，还将解决以下三个关键问题：

　　问题一：财政补贴有待落实。南京市几个相关部门负责人都表示，让60-69岁老年人也享受乘车优惠当然是一件有利民生的大好事，可还是需要物价、财政、民政、市政等多部门通力协作才能达成，实际操作中难度较大。首先要明确的，是补贴经费从何而来。根据估算，60－69岁老年人群体的数量极为庞大，甚至远高于70岁以上老人的群体数量。优惠乘车带来的营收损失势必还得靠政府补贴，否则公交企业也难以支撑下去。

　　问题二：刷卡技术难题有待剖解。IC卡公司负责人说，“70岁以上的敬老卡发放我们是有充分准备的，正好地铁等也预留了相关卡种，操作起来还比较顺利；但再增设一个60－69岁半价乘车的优惠群体，就意味着还要增设一个新的卡种。”该负责人表示，增设新卡种也将伴随一系列新问题：系统还有没有空间？机器需不需要调整？此年龄段老人可能90％以上都有公交卡，是用原来的卡升级还是新发行一种卡来替代？再如，这些老人将来年满70岁怎么办，是否还需换卡？刷卡提示音是否还需要增设一种……有关专家建议，与其这样操作，还不如将敬老卡的办理年限降低到65岁，这样操作起来要方便得多，也似乎更加合理。

　　问题三：全省老人乘车优待政策有待统一。目前江苏各地对老年人的乘车优待政策并不一样，有的是70岁以上免费，有的是65周岁以上老年人免费，例如南京、苏州、无锡、泰州、连云港、宿迁等市对70周岁以上老人实行免费乘车；常州、徐州对70周岁以上老人实行优惠乘车；盐城暂未对老人实行乘车免费；淮安、南通对65周岁以上老人实行免费乘车……

　　在新政实施后，本来对65周岁以上老人免费乘车的城市，是在此基础上增设60-64岁老人乘车半价优惠政策，还是与全省政策统一，还有待进一步明确。

　　预测时间：

　　最快也要4个月后

　　南京市市政、IC卡公司相关负责人表示，接到文件后将会贯彻落实，但是前期准备时间并不乐观。其中关键的问题是刷卡机具是否需要调整。如果需要调整，则不是简单地升级改变程序，工作量会比当初发放70岁以上敬老卡大许多——当初南京70岁以上敬老卡的发放工作准备了3个月左右，预计60-69岁老年人“半价优惠”至少要比敬老卡多准备一个月的时间。

　　另外，在发卡环节上也将花费较多时间。目前南京70岁以上老人就有40多万人，办理敬老卡的有20多万人，60－69岁的老人估计比70岁以上老人多一倍以上，发卡量也将相应扩大。

　　快报记者 鲍铭东 郑春平

　　医保报销比例提高

　　逛公园和健身免费

　　昨天，记者了解到，随着省委省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》的出台实施，江苏将逐步将所有老年人纳入社会保障范围。

　　【实惠更多】

　　——老年医疗提高医保报销比例：到2010年参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例分别达到80%和60%，新农合参保老年人住院费用补偿率达到50%，门诊补偿率达到30%。

　　——长寿补贴：从今年起对百岁以上老人按每人每月不低于300元标准发放长寿补贴。各地可根据财力情况，扩大发放年龄范围，提高发放标准。

　　——增加老年优待：凭“优待证”老年人免费进入政府投资主办的公园、公益性文化场所；70岁以上老年人免费进入政府投资主办的旅游景点和公共体育健身场所、免费乘坐城市公共汽车和地铁电车，60-69岁老年人可享受半价优惠。

　　【居家养老】

　　——为老人在城里“添张床”：随着独生子女的增多，“养老院成为未来养老的趋势。省财政厅新闻发言人、副厅长黄晓平表示，提高老年福利待遇的重点之一是要让老人“有地方去”，但目前养老机构床位数的缺口近万张。在城里新增一张床位至少得需要5万-6万元，建一个社区养老服务中心也要数万元，省财政将在今后3年里投入专项资金予以补助。

　　省民政厅厅长吴洪彪介绍说，2012年全省养老服务机构床位数将达到老年人总数的3%左右，新建6000个以上社区（村）居家养老服务中心（站）。

　　快报记者 郑春平