水

　　近来，江苏各市仿佛吹响了自来水调价“集结号”：在7、8两个月内，还没听证的纷纷举行价格听证会；已经听证的纷纷按照“原有步骤”上报水价调整方案……记者昨天了解到，全省13个省辖市到2010年底拟调整的居民用水“到位价格”中，最高的3.4元/吨，最低预计2.70元/吨。

　　你先我后，13市纷纷“听”水价

　　各市水价之所以出现这般“急调”，主要是因为到了2010年底，“十一五”将告结束，这一轮水价调整计划也将随之“到期”，而眼下只有短短一年半时间了。因为自来水价格是列入江苏省价格听证目录的项目，所以在调整之前必须召开价格听证会听取各方意见。仅本月就有常州、泰州两市先后召开了水价调整听证会，南通则将于8月中旬召开。而在此前的1-6月份，徐州、无锡、宿迁、淮安、扬州五市的水价调整听证会已陆续开完。更早的如镇江、连云港等两市已经在2008年举行了水价调整听证会。最早听证的是南京，2006年8月的价格听证会后，该市就制定出了“十一五”水价调整的总盘子。

　　与一般的价格听证项目不同，自来水价格听证方案涉及整个“十一五”期间的调整，对今年听证的城市而言，主要是2009年、2010年的调价计划。

　　部分城市进入调价实施阶段

　　对此前已经完成了价格听证程序的城市而言，眼下则进入了分步实施阶段，省内多个省辖市物价局发布公告，有的从7月或8月份起调整自来水价格，有的是公布今、明两年的总体调价计划。例如，连云港、镇江、无锡、徐州、宿迁等5市的调价方案均已获省物价局批准，有的已经开始实施新标准，苏州的价格则在报批中。

　　例如，镇江自来水价格从2009年7月1日第二次抄见水量起执行新标准，居民生活用水到户价由2.63元/吨调整为3.05元/吨，到明年底前则拟调整到3.35元/吨，目前还有0.30元的调价空间。无锡自来水价自7月1日后第一次抄表执行原价，第二次抄表执行调整后的新标准，其中居民生活用水到户价由2.57元/吨调整为3.20元/吨，提高0.63元/吨。稍有特别的是，无锡此次调整为一步到位。

　　在苏南各市水价纷纷上调的过程中，苏州物价、水务等部门6月底曾表示近期不跟进。记者了解到，其实这一调整也并不会太久，目前该市的方案已经报批至政府部门。

　　南京明年还将再涨3毛钱

　　南京在全省是率先举行水价调整听证会的，也是今年最早调整水价的。4月1日南京将民用自来水价格每吨上调了0.3元，现行水价为2.80元/吨。根据“一次听证、分布实施”的方案，到2010年南京民用水价的“到位价格”是3.10元，这意味着，南京民用水价还有3毛钱的上涨空间。不过，考虑到百姓的承受能力及对物价走势的影响等多方因素，今年该市目前没有水价二次上调的计划。如果没有特殊情况，南京民用水价将于2010年底前再加3毛钱调整到位。

　　水价调整与否，影响最大的将是CPI走势，如果CPI涨幅过高，调整或将因此推迟。例如2008年南京水价调整计划即未能如期进行，原定的2毛钱涨幅也被分解到2009年、2010年两年的计划中。不过，今年以来江苏CPI持续负增长，给水价的调整带来了客观条件。从当前趋势看，下半年至明年的物价水平不会出现大幅上涨。

　　全省各市水价以及到2010年底前拟调整情况表     单位：元/吨

　　[备注]表格中所列举的“拟调”价格是指到2010年“十一五”期末准备调整的价格，其中部分省辖市为价格听证方案中提出的价格，正式方案在批复后可能还会发生变动。

　　■建议

　　涨价要兼顾

　　低收入者

　　水价一片“涨”声，此现象并非江苏独有，全国几乎所有城市近来都出现了“自来水涨价热”。国家发改委有关人士称，这是资源价格改革中的一项重要内容。而不少听证代表以及人大代表、政协委员呼吁，在调价时应该充分考虑低收入群体的承受能力。

　　对此，江苏各市采取的措施主要有两种：一是实施阶梯式水价。例如，南京、无锡、苏州已经对居民用水实施“阶梯价格”。南京第一级按每户（4人及以下）20 m3/月计算，第二级每户每月20～30m3，第三级每户每月30m3以上，此举一来是为了提倡节约用水，二来也是减低低收入群体的压力。

　　第二种方案是实行优惠或补贴。例如泰州在听证方案中提出，对市区低保户、特困职工家庭每月每户免费用5吨水；无锡对低保人群及特困职工按照先缴后补的方式，实行自来水调价补贴，补贴标准由原来每月每户16元提高到20元，这一补贴标准在全省范围内目前是最高的。

　　此外，一些专家则提出，在兼顾资源改革及低收入群体的基础上，对自来水经营这一垄断行业的成本控制非常迫切，“涨上去的收入必须真正用在污水治理上”。

　　快报记者 郑春平