审计署17日发布审计调查结果公告，其2008年对18个省（自治区、直辖市）财政预算管理情况进行了审计调查，重点抽查了45个市（州）及其所属106个县（区、旗）。审计发现，大量土地出让金未纳入预算。

　　近年来，国家先后出台政策要求将土地出让收入等非税收入全额纳入预算管理。但从调查情况看，一些地区执行国家政策还不到位。

　　审计发现，土地出让收入等非税收入未全部纳入预算管理。抽查的10个省本级、23个市本级和41个县，2007年有848.26亿元非税收入未纳入一般预算和基金预算管理，从结构看，上述应纳未纳入预算管理的非税收入主要是土地出让收入626.42亿元和已收缴的国有资本经营收益44.56亿元，合计占上述848.26亿元的79.1％。

　　审计署调查结果发现，消费税税制设计不尽合理，税收流失比较严重。

　　现行税制规定，烟、酒、化妆品等产品的消费税均在生产环节主要从价计征。审计调查发现，酒和化妆品类生产企业通过关联交易等手段明显压低产品出厂价从而少缴消费税的情况比较突出，主管税务机关也普遍未对企业作纳税调整。抽查的52户应税企业中有44户存在此类问题，据测算，2007年至2008年这些企业共少缴消费税116.15亿元，是其同期实缴消费税的27％。

　　快报记者 叶勇