【学者视线之肖余恨专栏】
郑州市政府发布了“经济适用房建成豪华别墅”事件的调查结果和处罚决定:开发商河南天荣置业停工,并处违法建设工程总造价5%—10%的罚款等。这一决定,没有说明对这一事件负有不可推卸责任的郑州市规划局、房管局、国土局和建委等政府部门相关责任人的处罚决定。(7月13日《齐鲁晚报》)
在郑州市规划局逯军副局长质问记者“你是在替老百姓说话,还是替党说话”之后,媒体的注意力一下子就被吸引过去了。为此,我曾撰文指出,不要让逯副局长的雷人之语遮蔽了真正的问题。逯副局长的雷人之语,固然是政治不正确,显得非常弱智和荒谬,但这一事件的问题的根本,却是开发商通过什么样的手法公关了有关政府部门,完成了一项不可能完成的任务。在这背后,有多少猫腻和腐败?
随着媒体调查的深入,沉淀在雷人之语背后的问题逐渐浮出水面。天荣置业大股东的丈夫在国土局担任领导,为该公司提供办公地点的,是该市市长助理兼建委主任(6月30日《第一财经日报》)。这只是一些显性的关系,而通过利益纽带联结起来的隐性关系还有待于进一步调查。无论是显性的,还是隐性的,都给了人们无穷的想像空间:如果没有权力和金钱的联姻,如果没有盘根错节的利益输送和利益关联,是不可能将经适房改建成别墅的。而隐藏在开发商背后的权力,又代表谁呢?
郑州公布的调查结果,让人何止是失望,简直是愤怒至极!对大家关心的腐败问题,他们置之不理,而是不痛不痒地拿一个替罪羊来打发公众。其实,这连替罪羊都算不上,充其量是替罪羊吃的草——我们姑且名之为“替罪草”吧!天荣置业的经适房项目,实际上已经变更为别墅,你“依法取消建设计划”,取消的是什么计划?是经适房计划还是别墅计划?取消了经适房计划,岂不是名正言顺地转为别墅计划?再来说停工整顿,别墅项目已经接近完工,停工整顿有何意义?至于罚款5%-10%,明眼人都知道,这只是非法获利的九牛一毛。这罚款,不过是名正言顺地将不合法的项目赎买为合法的别墅。这样的处理,是处罚,还是软着陆?如此蔑视公众舆论的行为,令人窒息!
这样的处理,只会掀起更大的舆论声讨浪潮。我注意到,调查组还是为自己留下了后路,先公布这个结果以观察舆论,如果就此平息,则就此罢手,如果舆论不依不饶,则会顺应形势,更抛出替罪羊来。至于为什么不一步到位,那是缘于此事绝不简单,如此之大的违规项目,绝不是轻易就能出台的,背后肯定有一个完整的利益链。为稳定计,只得且战且退了。但如此低劣的善后法,只会进一步引火烧身。
正值中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对照这一规定,我们会发现,郑州的这一事件,可对应多项问责条款。每一个房地产违规项目背后,都有权力之手在作乱。现在的问题是,那些权力之手还要隐藏多久?
逯军的质问虽然荒谬,但却无不现实的“合理性”。顺着逯副局长的话题,我们倒是要质问有关部门:这样的调查结论,到底是替民众说话,还是替开发商说话、替和开发商联姻的权力部门说话呢?
(作者系南京政治学院新闻传播系副教授)