80后的年轻人一结婚，就要面对4个老人的赡养问题，白天上班了，留下老人在空空的家里怎么办？今后，这样的孤独老人可以去社区的“日托班”。记者昨天从江苏省民政厅年中分析会上获悉，江苏作为全国5个试点省份之一，今年将先行启动基本养老服务体系建设“十二五”规划编制，这也是江苏第一次为“养老”做规划，未来3年，江苏每个街道（乡镇）都必须建有“老年服务中心”，养老服务将实现全覆盖。

　　江苏老年人口全国第一

　　“江苏1986年就率先进入了人口老龄化省份，比全国进入人口老龄化早13年。2008年底老年人口已达1218万人，占户籍人口的16.5%，高于全国老年人口比例4个百分点，是全国老龄人口数最高的省份。”省民政厅副厅长钮学兴介绍说，江苏城市中的空巢老人占53%以上，农村空巢老人占40%以上。随着四二一家庭代际结构的增多，传统的单纯依靠家庭和子女照料解决养老问题难以为继，期待社会提供养老服务的家庭将越来越多。

　　为此，江苏从今年起将着手开展全省基本养老服务体系建设规划的编制工作，今后3年每年安排专项资金用于示范性养老机构、居家养老服务中心、扶持民办养老机构建设。2012年底，居家养老服务网络要覆盖城市所有社区、农村30%以上的村，各类养老机构床位数在经济发达区要达到老年人口的3%，欠发达地区要达到2%以上。

　　3类老人享受不同养老福利

　　钮学兴介绍说，在养老服务的规划编制中，针对不同的老年人群政府将承担不同的服务责任。首先，对于重点优抚对象中的老年人、“三无”老人、五保对象和低保家庭中的空巢失能老人，政府将承担公共服务责任，通过提供养护、照料、护理、临终关怀服务对他们实行养老保障，基本的养老服务一律实行“免费政策”。

　　对于中低收入家庭的空巢和失能老人，由政府和社会共同承担责任，通过公建民营、民办公助等方式体现公益性服务，在养老服务中实施“优惠政策”。

　　另外，对于高收入家庭的老年人，则相应可以提供高端的照护服务，例如休闲养老、甚至旅游等等，这些养老服务则施行“自费政策”。

　　3年建6000个社区“托老所”

　　随着老年人口的增多，居家养老将是今后养老服务的一大趋势。记者获悉，今后3年，江苏省政府计划每年安排专项资金，扶持建设6000个以上社区居家养老服务中心（站）。2012年前，全省所有街道（乡镇）都要建有集托养、日间照料、居家养老服务等多种功能于一体的综合性老年服务中心。至于服务中心能提供哪些服务？专家举例说，为老年人提供生活照料、陪护、助餐送餐、家政服务、日间托老、医疗康复、应急救助、法律维权和精神文化服务等等，最简单的方式就是，年轻人上班前可以放心地把老人送到“日托班”，下了班再来接老人回家。

　　除了居家养老服务以外，政府还将推进社会兴办养老机构，例如可以采取土地划拨、出让价格优惠、规费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方式吸引和鼓励社会资本投入兴建老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施。今后3年，省政府计划每年安排专项资金，按床位给予建设补贴，扶持一批社会兴办的养老机构。

　　快报记者 都怡文 通讯员 胡化奎