南京市城市总体规划修编成果草案昨天起向市民公示，从城市总体布局上来说，市民关心的河西、城东、南部新城、江宁、江北、仙林等各大楼市板块未来如何发展？哪个板块会更适宜人居？

　　昨天，南京市规划部门组织参编单位就“城市总体区域划分及产业发展”专题答记者问。就前一版规划“一城三区”在实际实施后导致南京交通出现“钟摆、潮汐”、交通压力日渐加大的现状，规划人员表示，新的总规要尝试让江宁、仙林，特别是江北地区“独立”形成自己的中心，最好让这些地区的居民上班、购物、就医、就学“不进主城”。

　　居住在新城，上班在老城，交通压力大

　　据南京市规划研究院顾问总工蒋伶介绍，南京从上一版的城市总规就提出了“一城三区”发展战略，“一城”是河西新城，“三区”则是江宁、江北、仙林。“这一次的规划修编，将江宁江北仙林升格为副城，河西和即将发展的南部新城并入主城，和原有的老城区构成主城。”

　　发展“一城三区”原来为了疏散老城人口、减轻老城压力，可实际上这几年下来，虽然南京的城区版图拉大了，可是在给老城减负的问题上成效并不明显，调查显示，老城的人口增长速度虽然已经放缓，但人口绝对值还是在增长。

　　“我们也对一城三区的规划实施进行了反思，发现问题是新城功能单一造成的。”蒋伶告诉记者，比如仙林只是大学城，就业功能基本没有，江宁则是一个房地产开发区；江北是从县城的基础上发展起来的，市政设施硬件、城市管理等方面无法完全满足入住居民多方面的需求。所以市民住到新区，却还要回老城工作、学习、购物，导致交通的钟摆潮汐现象，加大了主城交通压力。

　　江宁江北仙林选定各自“副城中心”

　　新一轮的城市总规修编把“三区”升格成了“三副城”。别看“区”和“城”仅一字之差，含义却大有不同。蒋伶表示，这三个区域的功能要进一步完善，让副城的居民就业就学都能在副城里解决。比如仙林，未来的目标是要有自己的医院、商场、商业中心，这个中心不仅要为仙林服务，远期还要跨江服务于四桥桥北地区，东到镇江句容地区，达到这个水平才是达到了副城的目标。

　　而在三个副城里，江北的“独立性”更强，所有的设施要和主城在内容上、水平上都等级一致：主城有三甲医院，江北也要有三甲医院；主城有图书馆、购物中心，江北也要有。“江北和主城要发展成镇江和扬州的关系，有过江通道但相互之间仍相对独立，这样南京在辐射中西部全椒、巢湖、滁州、天长等城市时，这些地方的居民要来南京购物休闲甚至定居，在江北就可以了，不用全部过江挤进主城，否则大桥的压力会更大。”

　　据悉，为了让“三副城”功能完善，三副城各将设立“副城中心”，类似于自己的“新街口”。江宁的中心凤凰港杨家圩地区，也就是百家湖和秦淮河之间，“那是一个有河湖特色的商业中心，在小岛上设文化休闲项目”；仙林的中心就在目前的仙林大学城位置，设想是未来类似于龙江地区，但会比龙江更完善；江北的中心位于石佛寺，该区域13平方公里的用地已经开始控制，商业行政项目的建设即将启动。

　　城东马群开发至少要等10年

　　南部新城以南京铁路南站为核心，蒋伶还表示，南部新城绝非只有铁路南站地区而已，还包括大校场机场搬迁后的一整片地区。

　　最新划出的“主城区”有河西、有南部新城，可是独独没有提到城东地区，而城东地区目前唯一未被大规模开发的是马群地区，昨天规划人员表示，在这一版的城市总规里，马群被纳入了仙林副城范围。仙林副城里除了大学城是副城中心外，在马群百水桥地区也规划有一个副城中心，将服务于百万人口。但目前仍处于预留状态，大约会在2020年以后才开发。

　　据悉，今明两天规划部门还将就市政配套、文化环境保护做专题说明会，快报将继续关注。

　　通讯员 王宇新 快报记者 孙洁