相关操作细则仍有待明确
在四部委19日公布的需履行转持社保的国有股东目录中,国电电力(600795)也在其列。主管部门的权威人士在接受记者采访时表示,根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》(简称《实施办法》),国电电力在股权转持时,需要给予A股投资人相应补偿,补偿标准将在实施细则中加以明确。
A股投资人有权得到补偿
《实施办法》规定,混合所有制的国有股东,由该类国有股东的国有出资人按其持股比例乘以该类国有股东应转持的权益额,履行转持义务。具体方式包括,在取得国有股东各出资人或各股东一致意见后,直接转持国有股,并由该国有股东的国有出资人对非国有出资人给予相应补偿。
对此,主管部门的权威人士解释说,混合所有制的国有股东,即非单一所有制国有股东。作为国电电力的普通投资人,由于转持社保而造成的权益降低,当然应该得到一定补偿。
资金划转金额将有计算公式
《实施办法》明确,对符合直接转持股份条件,但根据国家相关规定需要保持国有控股地位的,经国有资产监督管理机构批准,允许国有股东在确保资金及时、足额上缴中央金库的情况下,采取包括但不限于以分红或自有资金等方式履行转持义务。
这意味着,除了股权划转,资金划转也是国有股转持的重要模式。
中国社科院经济所微观经济研究室副主任剧锦文认为,目前可行的参考指标主要有三种:第一是按照净资本算,但这可能导致社保资金变成政策性暴利;第二是按照市值算,由于划拨给社保的部分三年内禁止流通,且社保基金理事会也不参与经营,这种计算方式当然也有失公平;第三是按照发行价格计算。
对此,主管部门权威人士表示,资金转持的具体金额,将综合以上标准,应用有关计算公式,该公式将在实施细则中予以明确。
相关细节仍待明确
业内人士认为,国有股转持进入操作层面之前,一些细节问题仍待进一步明确。
例如,部分需履行转持义务公司的国有股东本身是股份公司或上市公司的,在转持过程中将涉及国有股东本身股东的权益实现,具体如何操作?
再如,部分上市公司需履行转持义务的国有股东,本身就已经包括社保基金理事会,如中国银行、工商银行等,这是否还涉及国有股转持的问题?
另外,131家公司将以何种节奏、在多长时间内完成国有股转持?这些都还需要出台进一步的配套措施予以明确。
快报记者 李雁争 马婧妤