进入今年以来一直勒紧裤腰带过日子的财政部门终于小松一口气。昨日，来自财政部的数据显示，在连续4月财政收入同比负增长后，5月份我国财政收入同比增幅今年首次“转正”，专家指出，土地出让金等非税收入和财税部门“紧锣密鼓”地加强税收征管工作，是成为5月份财政收入转正的主要原因。
制图 李荣荣
数据显示，5月份我国财政收入6569.47亿元，比去年同月增加301.32亿元，增长4.8%。
其中，中央本级收入4063.43亿元，同比增长5.7%；地方本级收入2506.04亿元，同比增长3.3%。全国财政支出4608.01亿元，比去年同月增加583.38亿元，增长14.5%。
同时，1-5月累计，全国财政收入27108.67亿元，完成预算的40.9%，比去年同期减少1955.7亿元，下降6.7%。其中，中央本级收入14217.16亿元，同比下降14%；地方本级收入12891.51亿元，同比增长2.9%。
5月份中央与地方财政双双“转正”的数据，与4月份全国财政收入同比13.6%的负增长形成鲜明对比。那么是什么因素造成5月份财政收入飙升？这些“催高”财政收入的因素是否稳固？财政收入同比稳定增加的趋势是否可以持续？
刺激政策带来正收益
财政部科学研究所所长贾康表示：“全国财政收入在5月份转正，是受益于全国经济形势回暖的影响，财政收入背后的基本面支撑因素越来越强。”对此，财科所副所长刘尚希也表达了相似的观点。
财政部分项数据显示，营业税、消费税对5月份的财政收入贡献巨大。5月份我国营业税同比增加14%，消费税剔除成品油税费改革增收因素实际增长9.1%。而这两数据在4月份分别增长4.2%和0.1%。
“这说明在财政政策的大力刺激下，各地新开工项目数量大幅提高，因此带动营业税在5月显著提高。”刘尚希说，“另外，最近一段时间我国积极推动的家电下乡政策的效果，从消费税的跳跃式增幅中也可见一斑。
土地出让金“功不可没”
观察分项数据可以发现，5月份财政收入中非税收入同比增长1.3倍。这一分项在今年1-4月的财政数据中并没有被提及。同时，今年1-5月累计数据显示，非税收入3062.16亿元，同比增长21.2%。从以上数据可以看出，5月份非税收入的增加成为拉升今年1-5月非税收入整体上涨绝对主要的因素。
5月份非税收入为何如此重要？刘尚希表示，全国各地新一轮卖地热的兴起，让地方政府土地出让金收入大增，从而构成非税收入的重要组成部分。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，第一季度开发商拿到大量贷款。在一定程度上，这些资金则通过买地的方式，转入地方政府收益。”事实上不仅卖地的节奏增加，地方政府释放出的地段质量也是节节升高。“以前只卖边边角角，现在愿意把黄金地段拿出来卖。因此溢价率也大幅增加。
刘尚希认为不仅房地产的回暖推高了财政收入，大量项目即将开工，也让地方政府售出不少工业用地。
抓“增收”扩大税收范围
财政部门努力开源节流也成为5月份增收的一项重要原因。消费税已经成为财政部门试图增收的一块“蛋糕”。日前，财政部与国税局下发了《关于调整烟产品消费税政策的通知》，调高香烟的消费税。
刘尚希表示，除了提高部分商品的消费税比例外，征收范围也在考虑扩大。昨日国税局已下发文件明确要求，日后个人股权转让要先缴个税再办变更。同时，财政部昨日还发布了关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知。
此外，值得关注的是，对地方小金库加强治理也逐渐成为财政部近日的工作要点。
影响增速波动因素仍存
今年以来，财政收入波动非常剧烈。刘尚希认为，之所以波动如此剧烈，主要是经济基本面的好转尚不能完全确定。“观察增值税就可以发现，5月份该项收入仍然同比下降4.7%。这说明企业盈利能力的前景仍然不稳定。”刘尚希说。
此外，5月份“井喷”式的卖地收入在未来数月可能也难以持续。“开发商的买地需求突然释放。”陈国强表示，“未来是否能保持如此强劲的增速，值得怀疑。”
每日经济新闻
