今年5月，南京出台市容管理新政规定：在一定时间和地点开禁马路摊点，获得掌声一片。有人提出无锡城管也应该向南京看齐，出台更人性化的政策。昨日，《生活无锡》接到署名“无锡城管”的读者来信，指出条例如果真正要成为范本还有三大难题需要攻克。

　　南京新政：市容有条件开禁马路摊点

　　2009年5月份江苏省人大通过了新的《南京市市容管理条例》（以下简称《条例》），对过去禁止的摆摊设点的行为进行了有效补充，明确规定：“可以摆摊设点的地段和经营时间，由城市管理行政主管部门会同有关部门按照不影响市容和交通以及方便群众生活的原则确定，报市、区（县）人民政府批准后实施”。虽然来自各方的声音褒贬不一，但是要求开禁马路摊点，实行摊贩自治的呼声明显要高于反对者的声音。看好者称，小贩与城管间长年累月、根深蒂固的矛盾或许可以通过摊贩合法化解决。更有市民呼吁：“市容权”应该让位于“生存权“，无锡应该向南京模式看齐，出台更人性化的管理政策。一片叫好声中，也有人质疑《条例》执行起来的实际效果。早在2007年，上海市就在《城市设摊导则》中提出开禁马路摊点的口号，并收获了大量的掌声，但马路摊点合法化上海模式最终腹死胎中，没能成为城管历史上的里程碑。

　　无锡读者：政策很亲民但有三大难题

　　业内又是如何看南京模式的呢？昨日，《生活无锡》收到一封署名为“无锡城管”关于《对南京开禁马路摊点》的思考。该文中：南京模式充分体现民生，是一大进步，但实施起来有三大难题。首先，条例里不影响市容、不妨碍交通、不影响居民生活必然地处偏僻，这与摊贩的需求恰恰相反，因此，如何选点将是南京新政落实所要面临的第一个难题。其次，路边摊“合法化”后必然会给农贸市场里的经营者们带来冲击，不用承担任何税费在价格上存在绝对优势的露天马路市场无疑是农贸市场正规军们最为可怕的竞争者。原先在农贸市场里经营的小商小贩们绝对有理由再度甘愿沦为马路商贩。如此一来南京正常的市场经营秩序也会遭到扰乱。这将是城管部门急需解决的第二个难题。最后，对于马路游击队成了正规军以后的日常管理才是工作的难点，对临时摊点的管理工作涉及到多个管理职能部门，环卫部门要对产生的垃圾做到日产日清，公安交警部门要加派警力对摊点周边的交通秩序强化管控，市政部门要对因为摆摊设点压毁的人行道板等市政设施进行及时修补，卫生监督部门要对摊点售卖食品实行定期检查确保食品安全无隐患，环保部门要对摊贩经营产生的污渍油渍的排放加强监管，所以南京新政落实急需解决的第三大问题就在于要为市容管理条例落实配套的法规、条例，全面建立一个横向部门联动管理临时摊点的新机制。文章作者称，如果南京模式不能克服这三大困难，其实际效果定然会大打折扣。

　　街头摊贩：请给我们固定的地方摆摊

　　提到南京出台的《条例》，不少摊贩表示自己并不清楚，但是如果真如《条例》所说执行的话，那肯定是欢迎的。在广瑞路附近临时疏导点卖光碟的王大关说，自己以前曾长期在广瑞路摆摊贩，虽然生意比现在好，但每天提心吊胆的。“城管来了就跑，因为一旦被抓住起码就是200块罚款。”王大关表示，自己最大的心愿就是政府能多设一些这样的疏导点，哪怕交点钱我们都愿意，设的地方最好能尽量靠近居民区，这样生意就能好点。摆烧烤摊的刘为则表示，他们知道在马路上摆摊不好，但是为了生存实在是没办法，他希望政府能够通过合法的途径让他的烧烤摊存在下去。

　　市城管局：年内将建流动摊贩经营区

　　整洁的市容和小贩的生存权之间的矛盾究竟有没有解决的方法？无锡是如何解决这种矛盾的？南京出台市容新政，无锡是否会紧紧跟上？昨日，《生活无锡》就此联系了 无锡市城管局。

　　无锡市城管局一位负责人表示，无锡正在积极关注《条例》的实施情况，如果实施效果好，无锡将吸取其经验推出本地模式，但现在一切都在摸索中。其实，这些年，无锡一直在搞“疏导点”，譬如在堰桥就限时、限地开放了部分地点作为小贩的经营场所。在这个疏导点，统一供水、统一供电、统一排污，效果很不错。但是由于市内用地紧张，堰桥模式要推广到无锡市区肯定有一定难度，年内无锡将考虑设置一批流动摊贩集中经营区，让小贩有容身之地的同时，也保证城市的管理。希望市民能提提宝贵意见，看看有什么切实可行的办法，既能保证那些确实有困难的小贩的生存权，又能合理合法，不影响市容。

　　亲爱的读者朋友们，如果你们有什么好主意或意见，请拨打快报热线96060。 唐奕