一个无法回避的现实，去年10月份以来，江苏的发案数量略有上升，特别是外来人员犯罪和侵财性案件有所增加。犯罪分子目的性非常明确——钱。而这与金融危机的影响有很大关系。

　　江苏省委常委、政法委书记兼省公安厅党委书记林祥国曾在多种场合表达这样的观点：“经济方面一旦出现了大的波动，必将带来一系列社会问题，各种不安定、不确定因素将进一步增多，甚至会影响到社会稳定。”面对如此治安困局和复杂形势，林祥国要求江苏警方为经济社会平稳发展提供安全保障。

　　而省公安厅厅长孙文德于去年12月上任以来，用三分之一的时间到基层调研，指导各地公安机关，采取一系列措施，破解金融危机下的治安困局，维护社会稳定。

　　■通讯员 沈宫轩

　　快报记者 朱俊骏

　　警方夜巡 资料图片

　　一座城市的治安样本

　　2009年4月18日，南京市某银行门口发生抢劫案，48小时后，两名犯罪嫌疑人被警方抓获；

　　2009年4月23日，南京仙林地区发生一起绑架案件，持枪（后被证实为仿真枪）绑匪在三个小时后被警方击毙，人质安全救出。

　　两起案件的快速侦破，再次验证南京警方的威力。在南京市公安局总值班长葛孝先看来，虽然侵财案件的恶性程度有所增加，但是，今年来，南京刑事案件的发案数量同比还是下降了0.8%，街头两抢案件同比下降了3.7%。就在不久前，南京荣获2005-2008年度“全国社会治安综合治理优秀市”称号，南京城的平安品牌再获肯定。

　　“其实，再多的荣誉称号也抵不上市民的口碑。”南京市公安局局长徐珠宝上任半年，已决胜多起漂亮战役。这个“一把手”曾经多次带人“微服私访”，拿着摄像机来到火车站、长途汽车站等窗口地区，查找治安隐患，采取针对性措施治理。

　　但让老百姓产生安全感的，还不限于此。南京每天保持4000名左右的警察在街面巡逻。除了街面巡逻的人员之外，10万余监控探头更是遍布全城。这些24小时值守的“警察”让罪犯无处遁形。4月18日发生在常府街的抢劫案，两名犯罪嫌疑人的头像被多个监控探头摄录，为警察的及早破案提供有力保障。

　　体现城市治安水平的，不仅有防范，还有打击能力。对于影响城市平安的各类案件，南京警方始终保持高压态势，破案率在全国领先。南京，省会城市，堪称江苏的治安样本。

　　一把手局长的治安观

　　如果说2007年邯郸金库大盗任晓峰在连云港落网，让履新不久的陆云飞一试身手的话，那么，在他担任连云港市公安局局长3年，命案全破是他交给人民群众的满意答卷。3年多来，连云港市发生的189起现行命案破获188起，新近发生的1起正在侦破中。作为一个地级市的公安局，3年命案全破，这样的成绩非常罕见。

　　确实，命案的侦破除了刑侦的功劳之外，还是多个警种协作办案的结果，也是公安扎实的基础工作的体现。连云港警方侦破的2007年“1·10”东海杀人焚尸案堪称经典。

　　2007年1月10日凌晨，东海县山左口乡最西端的小杨庄一个草垛突然起火，村民扑灭大火后，却发现里面躺着一具黑乎乎的尸体！

　　“东海只是个抛尸现场。”专案民警在日照警方的配合下，通过警务平台了解到，2006年以来，山东日照、临沂等地发生多起绑架案，犯罪分子夜晚开车外出，对路上单独行走、穿着打扮显示较富裕的男子进行绑架，勒索钱财。果然，根据对案件的对比分析，涉嫌绑架杀人的几个犯罪分子落网。

　　多年来，江苏现行命案的破获率始终处于全国第一的位置。江苏警方有一个很好的工作作风：杀一人的命案，县公安局长到现场；杀两人的命案，市公安局长到现场；杀三人命案厅长必须到现场。

　　从全省布局来看，许多地市级公安局一把手都是刑侦专家，南京市公安局局长徐珠宝在省公安厅任副厅长期间长期分管全省刑侦工作，徐州市副市长、公安局长顾林岗更是一名物证鉴定高手。

　　科技巡防的威慑效应

　　2009年3月28日，常州市一个最好的居民小区门口，发生一起绑架案。上午9点左右，110指挥中心接到报警，一名4岁男童遭绑架。

　　被绑架的男童是常州当地一位富翁的儿子。不久，绑匪打来勒索电话，要求50万美金赎人，否则撕票。

　　常州警方立即调阅案发小区附近所有的监控，发现案发前的3天内，每天都有一辆黑色轿车停留在小区门口，跟踪富翁的车辆。接着，警方又扩大调阅范围，根据市区的上万个探头，这辆轿车多天来所有的行驶轨迹全都显示出来。

　　3月29日上午，专案组在312国道旁一汽修厂内抓获实施绑架的两名嫌疑人，并成功解救被劫持男童，下午两点，专案组成功追击抓获驾车逃窜的另3名犯罪嫌疑人。3·28绑架案宣布告破。

　　“这起案件的侦破，街面监控发挥了重大作用。”现在的常州，主要街道几乎已经没有盲区，监控探头已完全覆盖。

　　“车过留号，人过留影。”江苏的任何一个城市，在探头的布置上基本已达到了这个效果。

　　犯罪分子别想逃

　　顾林岗，是徐州市公安局的一把手，徐州位于苏鲁豫皖四省结合部，是一座治安状况相对复杂的城市。在顾林岗的思路中，扭转徐州治安局面的法宝是“打防控一体化”制度。而打防控一体化的经典案例则发生在2009年的3月。2月底以来，江苏连发多起抢劫、抢夺金店的案件，这类案件先从苏州发端，然后犯罪路线从南往北延伸。

　　“从这个犯罪路线来看，犯罪分子很有可能来徐州。”而金店主要集中在徐州的鼓楼地区，顾林岗要求民警调整巡逻警力的分布，并在商贸区东南西北四个方位布置守候民警，一个无形的口袋已经成形。

　　果然，3月6日晚8点45分，鼓楼区金地商都金大福珠宝店CK报警系统自动报警。虽然警方还没有弄清楚案件的具体情况，但根据应急预案，辖区黄楼派出所巡逻处警中队民警仅用1分钟赶到现场，快速走访售货员，了解犯罪嫌疑人体貌特征，确定逃跑方向，并同步向分局和市局指挥中心汇报，沿嫌疑人逃跑方向追击。同时，警方组织巡防大队和周边环城、铜沛、东站等派出所警力，共8辆巡逻车，向金地商都及周边地区进行堵截，组织各治安卡点和治安岗亭民警根据通报情况，加强路面的盘查堵控。

　　经过紧张搜捕，终于在金地宾馆南面的老牌楼茶楼三楼平台上，将躲藏在此的犯罪嫌疑人当场抓获，并从其身上收缴被抢的金手链一条（重51.4克的足金）。此时，距案发仅10分钟。

　　这种从根本上断绝犯罪分子退路的战役已经显现成效。江苏已成为让犯罪分子不敢来、来了不敢犯罪、犯了罪逃不掉的地方。