记者昨天从省政府法制办获悉，《江苏省城乡规划条例（草案）》已经出炉，并将于7月3日就此举行立法辩论会。在江苏立法史上，这将是第一次就相关立法举行“辩论会”。

　　第一次，关键在“辩论”

　　省政府法制办有关人士告诉记者，举行“听证会”基本已成立法中的必然程序之一。相对而言，“辩论会”则不作为立法的必然程序，而是省政府法制部门根据相关立法内容的需要，从更加透明、科学的角度出发，听取更为广泛的意见。

　　据悉，即将举行的首次“城乡规划”立法，就将围绕下列问题展开激辩，包括：如何按照城乡统筹发展的要求，建立和完善城乡一体化规划体系；如何不断扩大公众参与，增强规划制定和实施的透明度和公开度；针对违章建筑的行政强制权如何行使，等等。

　　用地规划“领证”一年要开工

　　明明拿了地，却拖着就是不开工，开发商这种“囤地”赚钱现象将成为本次立法的重要内容之一。根据《草案》规定，建设单位或者个人应当在取得选址意见书一年内办理建设项目审批、核准手续，在取得建设用地规划许可证一年内办理用地批准手续，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内开工建设。

　　“向公众征求意见”写入立法

　　“开门规划”已经受到越来越多的关注。本次《草案》中，有多项条款涉及公众透明度问题，增加规划公开性与科学性的要求，被放到了十分重要的位置上。

　　根据《草案》，城乡规划报送审批前，规划组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。城乡规划主管部门在审定建设项目的修建性详细规划前，应当公告并征询公众的意见。公告的时间不少于三十日。同时，规划评估必须公开。

　　个人住房及名城保护另订规划

　　对个人住房的建设，以及名城、名镇、名村的规划，《草案》中也有专门条款。城市、镇规划区内城镇居民个人自建住房的规划管理办法，将由城市、县人民政府根据我国《城乡规划法》和本条例制定，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

　　此外，历史文化名城、名镇、名村和历史文化保护区则应当编制专门的保护规划。

　　快报记者 郑春平

　　通讯员 王立生 衡晓春

　　

　　【报名提醒】

　　本次立法辩论会从即日起接受报名。报名截止时间为6月15日17时30分。

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