昨天，南京市2008年劳动和社会保障事业发展统计公报正式出炉，数字显示，2008年，全市城镇单位职工人数（不含私营个体）达111.97万人，比上年末增长4.06%。全市城镇单位职工年平均工资达36092元，同比增长13.13%。记者获悉，针对平均工资不具“代表性”的问题，平均工资的统计标准也面临新的改革。

　　城镇单位平均工资涨13.13%

　　2008年，全市城镇单位职工人数（不含私营个体）达111.97万人，比上年末增长4.06%。其中在岗职工人数98.99万人，增加6.66万人。按企业、事业、机关划分：企业83.06万人，增加4.22万人；事业21.86万人，增加0.12万人；机关7.05万人，增加0.02万人。

　　去年，南京职工的工资继续上涨。据统计，2008年，全市城镇单位职工（不含私营、个体、村办、乡办）工资总额为407.61亿元，比上年增长18.5%；其中在岗职工工资总额为394.95亿元，同比增长19.13%。全市城镇单位职工（不含私营、个体、村办、乡办）年平均工资达36092元，同比增长13.13%，其中在岗职工年平均工资达39876元，同比增长11.05%。企业职工年平均工资达30880元，同比增长7.72%，其中企业在岗职工平均工资达35073元，同比增长4.65%。按经济类型分：国有单位职工平均工资达44880元，其中企业35586元；城镇集体单位职工平均工资达20134元，其中企业18996元；其他经济类型单位职工平均工资达30250元，其中企业30190元。

　　“平均工资”统计面临改革

　　“平均工资在涨，但我们并没感受到自己的工资在涨啊。”为什么“平均工资”与公众感受有距离？专家指出，原因在于统计口径上的问题。据介绍，在岗职工平均工资是对城镇单位职工的调查统计，而不包括私营和个体从业人员。以江苏全省为例，2008年全省城镇单位从业人员总数为707万，总体工资水平属于中等偏上。而另一方面，江苏全省的私营、个体从业人员已经超过900万人，从数量上看远远超过了江苏城镇单位从业人员，这部分人员的工资水平相对处于中等偏下，却没有纳入到平均工资的统计范围内。

　　对于没有纳入统计范围的私营、个体从业人员，南京也开始了抽样调查，根据去年对私营单位从业人员工资待遇的调查，结果表明私营单位从业人员人均劳动报酬为21120元，显然低于企业职工年平均工资。

　　据悉，为了更好地反映工资变化情况，国家统计局已经在着手进行劳动工资统计制度改革，包括对私营单位工资统计进行论证和试点。专家指出，要真正落实还存在不少难处。过去对城镇单位从业人员工资的统计，采用的是向企业直接发放统计报表的手段，由企业将报表如实填好交由相关部门统计，但要私营企业、个人填写报表就比较困难，质量也难以保证。

　　记者了解到，国外在工资统计方面并不采用报表的形式，而是采用抽样调查，在全国范围内确定相应的样本，每年进行更换，这样统计出来的工资代表了各类人群，更具代表性。专家建议，国内的工资统计也可以相应进行改进，采用抽样调查的方式，在目前只统计城镇单位从业人员的基础上，逐步将私营、个体纳入进来，一开始可以先将规模较大的私营企业纳入进来，然后逐渐扩大范围。快报记者 项凤华 都怡文