酒店从业人员没有健康证，老板被“请”到卫生监督所，结果等待他的不是罚单，而是“约谈”。

　　4月2日，卫生监督员在东亭一家酒店查出四名从业人员没有健康证，当即要求这四人停止工作。酒店老板苏某接到了“约谈”通知，第二天，苏某来到卫监所做询问笔录，他拿出了其中一人的健康证，称“因为酒店服务员的流动性大，另外三人刚到没多久，健康证正在办理中。”让苏某没想到的是，卫生监督员竟然没有开出罚单，而是要求他尽快办好手续。4月7日，苏某就把刚刚办好的三张健康证送到了卫生监督员的桌上。

　　“我们对执法检查中发现首次违法行为轻微，社会危害性不大的，依法先责令其限期改正或予以警告处罚，逾期不改的再依法处以罚款。”锡山区卫生监督所副所长尤曙峰说，“首查警示”制度的效果很明显，当事人在被约谈警示后，都能主动消除或减轻违法行为。哪些行为首次不予处罚？所里根据法律条款进行了梳理。卫生监督员要在调查处理单上写明现场情况，回到所里由3名以上监督员合议后，才能作出不处罚的决定。

　　这就是锡山区卫生监督所今年初实施的“说理式执法”。该所辖区内有4000多家公共场所、餐饮企业和医疗机构等。每年立案查处的违法案件有八九十件。此举意在改变“执法就是罚款，管理就是收费”的错误思想。“说理式执法”开展以来，当事人没有提出一例行政复议。变罚单为约谈的做法，应该可以为更多执法机构带来启示。陆媛