第A14版:时评
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  2009 年 3 月 31 日 星期   重要律师声明
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上收权限是堵“聘师腐败”的实招
  【中国观察之鲁宁专栏】

  教育部发出通知,今年起,全国中小学新任教师的录用权上收至省级教育主管部门(厅、局、委),以省为单位统一组织公开招聘考试,不得再以其他方式和途径自聘教师。

  (3月30日《新京报》)

  早些年,补充或新招聘教师一般以县为单位进行,县级头头脑脑的关系和人情,其他垄断部门的关系和人情,甚至外来投资达到一定数额的商人的关系和人情,都是必须满足、基本满足抑或大抵平衡的。否则,县教育局和人事局哪能玩得转。于是乎,一旦把上文所列的关系和人情大致摆平,真正基层学校需要的、有正规师范文凭的的新教师就很少录用得上了。

  大约五六年前,新招聘老师的权限统一上收至地级(专区)市,相应的关系博弈由县里升格至市里。关系和人情依然需要考虑,但打通关系的成本和难度也随之增大。如此一来,“聘师腐败”就被录用权限上收挡掉了一部分。

  本次聘师权限上收至省一级,虽说“聘师腐败”依然会发生,但程度和范围当进一步缩小,无关系但有过硬的当教师资质的年轻人,他们的机会空间则放大了一截。依我所见,这是教育部应对“聘师腐败”实招的“2009升级版”,对其意义理当客观予以肯定和鼓励。还有,透过聘师权限上收,人们当可体味,某些可以逐步改的“教改”内容,教育主管部门还是乐意逐步改革的。

  聘师权上收至省,还便于以省为单位摸清现有教师在省级行政区内的缺编底数。现实中,许多老少边穷地区,一方面农村教师缺编严重,另一方面县里却不乐意接受新老师,奥妙在于县里“吃缺编(退休教师腾出来的缺额由民办教师顶替)的空饷”,带来的后果则使本来就不尽如人意的农村基础教育质量加剧滑坡——害孩子、害家庭、害国家。

  为解决老少边穷地区农村义务教育阶段教师不足的老大难问题,中央从去年开始推行农村教师“特设岗位”计划,去年招录了3万名,今年则要扩大至20万名,这些新教师由中央财政每人每年补贴1.5万元。为防止这笔巨额资金被市、县政府及教育主管机构截留挪用甚至贪污腐败,也必须把聘师权限上收至省,其所隐含的逻辑是,监管31个省(区、直辖市),要比监管600多个市(专区)要容易许多。

  (作者系资深时事评论员)

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